24RS0032-01-2025-006551-22

дело № 2-741/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дуванской О.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО1 Ибрагиму оглы о признании бездействий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 с требованием о признании бездействий индивидуального предпринимателя ФИО1по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконными и возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес>.

Требование мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> поступило обращение потребителя о продаже табачных изделий в магазине, находящемся в непосредственной близости от образовательного учреждения. В ходе проверки установлено, что расстояние от магазина «Продукты», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Школа № (

<

адрес>) составляет 32,5 метра. Деятельность по продаже табачной продукции в указанном магазине осуществляет ИП ФИО1 Ибрагим оглы. Таким образом, ответчиком нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, по адресу, имеющемуся в материалах дела путем направления извещения, причина неявки суду неизвестна, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражений по существу иска не предоставил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции (абз. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 21.02.2013 № 15-ФЗ)).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право, в том числе благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. адрес, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака").

Как указано в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.07.2025 года в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому поступило обращение (вх. №/ж-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Школа № (

<

адрес>).

В ходе проверки установлено, что в торговом объекте – магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес>, деятельность по реализации табачной и никотиносодержещей продукции осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО4(ИНН 

<

***>).

Ответчик с 14.08.2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из ЕГРИП, основным видом его деятельности является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах (код 47.11.1), дополнительным - торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (код 47.11.2).

В результате выездного обследования 04.08.2025 года установлено, что расстояние от магазина «Продукты», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Школа № (

<

адрес>) составляет 32,5 метра.

Истцом объявлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика доказательств принятия мер по соблюдению обязательных требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в материалы дела не представлено.

Анализируя представленные доказательства, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, применяя положения Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", исходя из того, что осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направлено на доступность табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, установив факт ответчиком реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины составляет 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО1 Ибрагиму оглы о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 Ибрагима оглы (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>) по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 Ибрагима оглы (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Ибрагима оглы (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Н. Дуванская

мотивированное решение изготовлено 16.02.2026 года