Дело №12-472/2017

РЕШЕНИЕ

29 мая 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань», 

установил:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от 07 апреля 2017 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, указав, что на основании указанного постановления администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству не выносилось, заявитель не был надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем лишен возможности защищать свои права и воспользоваться предоставленными им ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В связи с этим просили постановление отменить. Кроме того заявили ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 просила восстановить срок обжалования постановления, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление административного органа получено администрацией МО «Город Астрахань» 12 апреля 2017 года. Последний день подачи жалобы 24 апреля 2017 года. Жалоба подана 26 апреля 2017 года. Поскольку Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» пропущен незначительный срок для подачи жалобы, полагаю, что ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из постановления о привлечении к административной ответственности от 07.04.2017 следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Астраханской области от 03.03.2017 года на основании исполнительного листа серии ФС N 014845330 от 26.09.2016 года, выданного Кировским районный судом г. Астрахани на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 21.04.2016 года по гражданскому делу N 2-1962/16, в отношении должника - администрации МО «Город Астрахань», возбуждено исполнительное производство N 5081/17/30017-ИП, предметом исполнения которого является внеочередное предоставление ФИО3 благоустроенного жилого помещения в г. Астрахани по договору соц. найма равнозначное ранее занимаемому, с предоставлением должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок. 

24 марта 2017г. администрацией МО «Город Астрахань» было получено требование судебного пристава исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области №5081/17/30017 об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани до 05 апреля 2017г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация администрации МО «Город Астрахань» не исполнила решение Кировского районного суда г. Астрахани от 21.04.2016 года. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 07 апреля 2017 года юридическое лицо - администрации МО «Город Астрахань», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Между тем материалы исполнительного производства №5081/17/30017-ИП и дело об административном правонарушении не содержат документов, подтверждающих, что ранее в отношении Администрации МО «Город Астрахань» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа. 

Отсутствуют документы подтверждающие составление в отношении Администрации МО «Город Астрахань» протокола об административном правонарушении, а также вынесения постановления о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела не подтверждено неисполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, после привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении и постановления судебного пристава-исполнителя от 07.04.2017 года о взыскании с должника - администрации МО «Город Астрахань» не следует, что с должника взыскивался исполнительский сбор, устанавливался новый срок для исполнения решения суда, что является основным обстоятельством для объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также из материалов дела и постановления судебного пристава-исполнителя от 07.04.2017 года о привлечении должника - юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, также не усматривается вновь установленный должностным лицом срок исполнения должником требований неимущественного характера.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и условием привлечения по данному составу к административной ответственности является установление факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 17 апреля 2017г. подлежит отмене, а производство по делу прекращено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 07 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань» по исполнительному производству №5081/17/30017-ИП отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва