К делу № 2а-876/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 г. Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Грицай Г.Г., при секретаре Хорошиловой О.О.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Половченко С.А., 

представителя администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1, по доверенности № 28-к от 25.07.2019 года,

представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2, действующей на основании доверенности № 02-292019 г., от 11.01.2019г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами остановочным пунктом общественного транспорта, расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадной, ул. Ленина,9, тротуарами ул. Ленина, ст. Отрадная Тихорецкого района; обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем приведения высоты посадочной площадки остановочного пункта в соответствии с требованиями закона (20-30 см), установить таблички или электронные табло на высоте 09-1,7м с информацией о номерах маршрутов, наименованием конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см, а также разместить схему организации движения, тротуарную часть улицы Ленина обеспечить противоскользящим покрытием на пути движения, а также обеспечить перепад высот не более 1,5см.

В судебном заседании представитель административного истца показал, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района. Проверкой установлено, что по состоянию на 20.08.2019г. в нарушение вышеуказанных требований закона и Требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» улица Ленина ст. Отрадной, Тихорецкого района, остановочный пункт по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 9, не доступны для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что высота посадочной площадки остановочного пункта не соответствует требованиям закона (20-30 см), отсутствуют таблички или электронные табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованием конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см, а также не размещена схема организации движения, тротуарная часть улицы Ленина не обеспечена противоскользящим покрытием на пути движения, а также не обеспечен перепад высот не более 1,5 см. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Длительное бездействие и не принятие мер не способствует целям действующего законодательства о защите социальных и иных прав и законных интересов инвалидов Российской Федерации. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала частично и пояснила, что постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района от 20.10.2017г. №55 «Об утверждении муниципальной программы Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района», которое называется обеспечение доступности маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района на 2018-2020г. утверждена муниципальная программа для обеспечения доступности маломобильных граждан к объектам приоритетных сфер жизнедеятельности. Часть мероприятий согласно этой программе уже выполнены это: обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры к зданию сельского ДК Отрадненского сельского поселения в котором находится администрация и сельская библиотека, а именно сделан наземный переход по ул.Ленина, обеспечен рельефный тактильной полосой шириной 0,5х0,6м не менее чем за 0,8м до проезжей части с обеих сторон. Также в администрации Отрадненского сельского поселения и в ДК имеются напольные указатели за 60 см перед лестницей вверху и внизу, различный цвет ступеней. Также одним из мероприятий этой программы является приведении в соответствие остановочного пункта по ул. Ленина это обеспечение высоты посадочной площадки остановочного пункта 20\30см, обеспечение противоскользящим покрытием на пути движения тротуарной части улицы Ленина и обеспечение перепадов высот 1,5 см. Срок реализации данного мероприятия запланирован на 2020г. До момента проверки 2016г. находились на остановочном пункте находилось расписание движения, однако неизвестными лицами по неизвестным причинам они были сорваны. Сейчас в данный момент схемы маршрута находятся на месте 

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2 поддержала исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора и просила их удовлетворить.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов. По состоянию на 20.08.2019г. в нарушение вышеуказанных требований закона и Требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» улица Ленина ст. Отрадной, Тихорецкого района, остановочный пункт по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 9, не доступны для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что высота посадочной площадки остановочного пункта не соответствует требованиям закона (20-30 см), отсутствуют таблички или электронные табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованием конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см, а также не размещена схема организации движения, тротуарная часть улицы Ленина не обеспечена противоскользящим покрытием на пути движения, а также не обеспечен перепад высот не более 1,5 см. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Длительное бездействие и не принятие мер не способствует целям действующего законодательства о защите социальных и иных прав и законных интересов инвалидов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Учитывая то, что на момент проверки Тихорецкой межрайонной прокуратурой в области соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов все указанные в иске нарушения имели место, в настоящее время часть нарушений устранена администрацией Отрадненского сельского поселения, суд считает правильным в соответствии со ст.15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами остановочным пунктом общественного транспорта, расположенного по адресу: Тихорецкий район, ст. Отрадной, ул. Ленина, 9, тротуарами ул. Ленина, ст. Отрадная, Тихорецкого района.

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем приведения высоты посадочной площадки остановочного пункта в соответствии с требованиям закона (20-30 см), установить таблички или электронные табло на высоте 0,9-1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованием конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см, а также разместить схему организации движения, тротуарную часть улицы Ленина обеспечить противоскользящим покрытием на пути движения, а также обеспечить перепад высот не более 1,5 см.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Г.Г. Грицай.