Дело № 2-1183-2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 04.10.2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре О.В.Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Губаха в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Губаха Пермского края» об обязаннии назначить и выплачивать пособие по безработице в установленном размере, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Губаха в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Губаха Пермского края» (далее - ГКУ ЦЗН г. Губаха), заявив требование об обязании назначить и выплачивать истице с 09.07.2018 года по 08.01.2019 года пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае. В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав. В период с 01.09.2014 года по 30.06.2018 года ФИО1 обучалась в ГБПОУ «Губахинское медицинское училище», во время летних каникул с 24.07.2017 года по 20.08.2017 года работала в детской поликлинике №2 МАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница». 09.07.2018 года ФИО1 в возрасте 20 лет встала на учет в ГКУ ЦЗН г. Губаха как лицо, впервые ищущее работу. Приказом ГКУ ЦЗН г. Губаха № от 18.07.2018 года ФИО1 признана безработной, и ей назначен минимальное пособие по безработице в размере 977 рублей 50 копеек. Однако в период с 1.09.2014 года по 30.06.2018 года ФИО1 имела статус обучающейся, работала в свободное от учебы время, проходила трудовую адаптацию в целях приобретения трудовых навыков. То обстоятельство, что в свободное от учебы время ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в детской поликлинике, не может быть признано работой, лишающей её статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потому не является основанием для утраты ею права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании прокурор Рощина Е.С. и истица ФИО1 поддержали заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ГКУ ЦЗН г. Губаха ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что статьей 34.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень лиц, впервые ищущих работу (ранее не работавших) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К этой категории относятся граждане, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время по направлению органов службы занятости, принимали участие в общественных работах, а так же проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами. Поскольку, трудоустройство ФИО1 напрямую не подходит ни под одну из вышеуказанных категорий, то ГКУ ЦЗП г.Губаха назначило ей пособие по безработице в минимальном размере. Запись о повторном обращении ФИО3 в службу занятости является ошибочной.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, которые решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. В период с 01.09.2014 года по 30.06.2018 года ФИО1 обучалась в ГБПОУ «Губахинское медицинское училище» и получила среднее профессиональное образование по очной форме обучения. В период обучения, во время летних каникул истица с 24.07.2017 года по 20.08.2017 года работала в детской поликлинике №2 МАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница». 09.07.2018 года ФИО1 впервые встала на учет в ГКУ ЦЗН г. Губаха как лицо, ищущее работу. Приказами ГКУ ЦЗН г. Губаха от 18.07.2018 года № и № ФИО1 признана безработной и ей назначено минимальное пособие по безработице в размере 977 рублей 50 копеек на срок с 09.07.2018 года по 08.01.2019 года.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

В справке Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от 09.07.2018 года № указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет статус лица из числе детей, оставшегося без попечения родителей, так как ее мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

В справке ГБПОУ «Губахинское медицинское училище» (техникум) от 20.07.2018 года № указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходила очное обучение в период с 01.09.2014 года по 30.06.2018 года, отчислена из училища в связи с окончанием учебы.

Из копии трудовой книжки ФИО1 и приказов МАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» от 24.07.2017 года № и от 14.08.2017 года № следует, что ФИО1 с 24.07.2017 года по 20.08.2017 года работала в детской поликлинике №2 администратором временно (на период отпуска работника).

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица указано, что страховой стаж ФИО1 (учетный для целей назначения пенсии) составляет ________________, в том числе ________________ - до 2015 года, и ________________ в период работы с 24.07.2017 года по 20.08.2017 года в МАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница»

В карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 09.07.2018 года №, указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выпускник СПО, в возрасте 20 лет повторно обратилась в службу занятости, однако утратила статус ребенка, оставшегося без попечена родителей, и потеряла право на максимальный размер социальной выплаты, так как работала ________________ в должности администратора в МАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница».

Приказами ГКУ ЦЗН г. Губаха от 18.07.2018 года № и № ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 977 рублей 50 копеек на срок с 09.07.2018 года по 08.01.2019 года. 

В своем заявлении от 30.07.2018 года в прокуратуру г.Губаха ФИО1 сообщила, что ее поставили на учет в ГКУ ЦЗН г. Губаха с выплатой минимального пособия в размере 977 рублей 50 копеек, не смотря на то что она признана и является ребенком-сиротой.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется следующими правовыми нормами. 

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ) установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения.

В статье 4 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ указано, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ Органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (п.1). Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (п.5).

Статьей 34.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 (ред. от 03.07.2018 г.) «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими) (п.1). Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (п.2).

Из совокупности исследованных доказательств следует, что истица ФИО1, оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, в период с 01.09.2014 года по 30.06.2018 года обучалась в ГБПОУ «Губахинское медицинское училище» и получила среднее профессиональное образование по очной форме обучения. До окончания учебы истица не состояла на учете в органе государственной службы занятости населения, поэтому на момент обращения 09.07.2018 года в ГКУ ЦЗН г.Губаха она являлась лицом, ищущим работу впервые, при этом не достигла возраста 23 лет и в силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ не утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в соответствии с п.5 ст.9 названного Федерального закона и статьи 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» имеет право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае. 

Следовательно, исковые требования не основаны на законе. 

Возражения ответчика о том, что временная работа истицы в МАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» препятствует назначению ей пособия по безработице как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд отклоняет, поскольку работа в свободное от учебы время и в период летних каникул не является основанием для утраты права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных федеральным законодательством, так как временное трудоустройство истицы является трудовой адаптацией, не лишающей ее статуса лица, ищущего работу впервые из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том смысле, какой придает этому статья 9 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Губаха Пермского края» установить и выплачивать ФИО1 пособие по безработице в течение шести месяцев со дня ее регистрации в качестве безработной, то есть в период с 09.07.2018 года по 08.01.2019 года включительно, в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Пермском крае на дату регистрации ее в качестве безработной.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: