Ад. дело №а-1048/2020

39RS0№-27

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Прокопьева И.Г.

при секретаре Постоялко В.А.

с участием помощника прокурора Зеленоградского района Калининградской области Колтайс К.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области 

административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО1 к Зеленоградской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты, заинтересованные лица: кандидат в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» Калининградской области Законов ФИО2, Избирательная комиссия Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» Калининградской области по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО3. 

В обоснование заявленных требований указал, что решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии № 93/395-4 от 04.08.2020 Законов ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8. 

Считает, что регистрация ФИО3 подлежит отмене по следующим основаниям. 

В сети «Интернет», Законов С.А. незаконно, минуя оплату из средств избирательного фонда создал сайт по адресу «http:// Zak39.ru./» с содержанием недопустимого агитационного материала, а именно: отчеты о проделанной работе, изображения несовершеннолетних детей, изображения логотипов и товарных знаков, нарушающих законодательство об интеллектуальной собственности. Полагает, что тем самым Законов С.А. нарушил положения п.п. б. п. 7. ст. 76 ФЗ 67, - использовал денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда на сумму, превышающую 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. Кроме этого, агитация проводилась на сайте Zak39.ru, на сайте https://www.facebook.com/schmiedehofkd/, https.V/www.instagram.com/shmiedehof с 16.08.2020, тогда как в Зеленоградскую ТИК уведомление от кандидата поступило лишь 02.09.2020 года. Ссылка на действующий сайт и информация QR-код была размещена в газете «Волна» № 36 (9324) от 21.08.2020 года. 

Кроме того, на данном сайте расположены 2 логотипа:

- изображение мотоциклиста на фоне «зеленого треугольника и надписью на дороге все равны», являющимся логотипом Ежегодной всероссийской акции "На дороге все равны" в Калининградской области. Организаторы акции - Союз мотоциклистов Калининграда.

- логотип мотомагазина «Мотоканюшня».

В нарушение законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, на указанном сайте также расположен и QR-код с привязкой на Группу в мессенджере Viber. Так согласно открытой информации в сети интернет QR-код является зарегистрированным товарным знаком японской компании «DENSO Corporation».

Полагает, что для использования указанных логотипов и товарных знаков в своих агитационных материалах, кандидату ФИО3 необходимо было представить в избирательную комиссию согласия обладателей исключительных прав на вышеуказанные товарные знаки и логотипы. 

В нарушение действующего законодательства Законов С.А. неоднократно использовал преимущества своего должностного или служебного положения. В частности, на вышеуказанном сайте кандидат Законов С.А. разместил информацию номер телефона, по которому с ним можно связаться и адрес электронной почты «(4012)753434, 75-34-34@bk.ru». Согласно информации имеющейся в сети интернет, в частности на сайте https://kaliningrad.bizly.ru/1411572230-schmiedehof/. Указанные кандидатом телефон и адрес электронной почты относятся к компании Schmiedehof, расположенной по адресу Ремесленная улица, 1. Данная организация является Кузницей, в которой работает и руководит кандидат Законов С.А. Также согласно официальной странице данной компании https://www.facebook.com/schmiedehofkd/, на странице указанной кузнице данный кандидат разместил информацию следующего содержания «Можно поздравлять, можно сочувствовать.. Но надоело спасать парки, газифицировать поселки, строить дороги без участия властей! #откосово # павлинино #дружное #кузнецкое #волошино #холмогоровка #выборы2020 # зеленоградск @ Kolosovka, Kaliningradskaya Oblast, Russia» с приложением фотографии зарегистрированного кандидата в депутаты, призывами голосовать за ФИО3, и ссылкой на, незаконно созданный сайт» сайт «http://zak39. ru./»

Тем самым, полагает, что кандидат Законов С.А. неоднократно использовал свое служебное положение с целью предвыборной агитации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по основаниям в нем изложенным. 

Представитель Зеленоградской территориальной избирательной комиссии по доверенности ФИО4 оставила рассмотрение данного искового заявление на усмотрение суда. 

Законов С.А. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив суду, что полагает пропущенным срок на обращение в суд, поскольку иск подан более чем через 10 дней после принятия решения о его регистрации как кандидата. Полагает, что имеет сговор иных кандидатов против него, поскольку аналогичный иск был подан иным кандидатом и в процессе рассмотрения поступил отказ от иска. Кроме того, по существу иск считает не обоснованным, поскольку сайт им создавался 10.08.2020 для себя, как для физического лица и за него было оплачено 199 руб., явно менее 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. Данный сайт создавался на его собственном оборудовании и собственными силами в режиме онлайн. Для отладки сайта была технологическая необходимость размещения на сайте материала. Для ограничения доступа к материалам поверх незаконченного сайта открывалось всплывающее окно, закрывающее содержимое сайта. Закрыть это окно мог только специалист. 02.09.2020 сайт был создан, о чем была уведомлена ТИК и ограничения к доступу к сайту были сняты. Все используемые на сайте изображения не нарушают требований законодательства об интеллектуальной собственности, поскольку придуманы в разные годы им же и на них не зарегистрированы права. Он не является кандидатом, подпадающим под действия ст. 40 ФЗ 67-ФЗ, т.к. работает в должности кузнеца ручной ковки в ООО «РМС». Указанные им номера телефонов принадлежат ему же. Кузнечный двор «Schmiedehof» является его псевдонимом (брендом) и используется им для представления себя как кузнеца. Кузнечный двор юридическим лицом не является. Просит в иске отказать. 

Избирательная комиссия Калининградской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представитель в суд не явился, с заявлениями и ходатайствами не обращался. 

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, указавшего, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии № 93/398-4 от 04 августа 2020 года ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8. 

Решением Зеленоградской территориальной избирательной комиссии № 93/395-4 от 04 августа 2020 года Законов ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8. 

29.07.2020 кандидат Законов С.А. представил в Зеленоградскую ТИК сведения о реквизитах специального избирательного счета, а также первый финансовый отчет. 

По представленным сведениям о расходовании денежных средств, 28.08.2020 на специальный избирательный счет кандидата поступила сумма 1000 руб., которая была возвращена 30.08.2020; 05.09.2020 на специальный избирательный счет ФИО3 поступили его собственные средства в сумме 4220 руб., которые находятся на счете до настоящего времени. 

02.09.2020 кандидат Законов С.А. представил в Зеленоградскую ТИК уведомление в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), ст. 43 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (ред. от 02.12.2019) "О муниципальных выборах в Калининградской области", где сообщил о наличии интернет сайта Zak39.ru (домен и хостинг зарегистрирован лично на ФИО3), тираж – 1экз., изготовитель – Законов С.А., заказчик – Законов С.А., с образцом агитационного материала. 

Согласно представленной справке по операции, 10.08.2020 ФИО3 была произведена оплата стоимости сайта – 199,00 руб. 

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ.

Федеральный законодатель в пункте 7 статьи 76 названного выше закона установил исчерпывающий перечень оснований отмены регистрации кандидата, которая является мерой ответственности за допущенные нарушения исключительно федерального законодательства, указанные в подпунктах "а" - "и". 

Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Пунктом 10 этой же статьи определено, что законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов. 

Пунктом 8 ст. 82 Закона Калининградской области № 231 от 18 марта 2008 года «О муниципальных выборах в Калининградской области» определено, что предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования не может превышать 500 000 рублей.

Регистрация кандидата может быть отменена по основанию, предусмотренному п.п. «б» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, только в случаях использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Совершение таких действий кандидатом ФИО3 при создании и использовании сайта zak39.ru, несмотря на утверждения административного истца, судом не установлено. Не приводит каких –либо допустимых доказательств своим доводам и истец, при том, что Законов С.А. представил суду сведения об оплате сайта в сумме 199 руб. и о создании его собственными силами, что очевидно входит в допустимые пределы использования кандидатом денежных средств. 

Нельзя признать состоятельными и утверждения административного истца о неоднократном использовании ФИО3 преимуществ своего служебного положения, что подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено как основание для отмены регистрации кандидата.

Перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума, установлен пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 36 постановления Пленума от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной либо муниципальной службе или являющиеся иными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Из материалов дела следует, что Законов С.А. является кузнецом ручной ковки ООО «РМС», то есть к лицам, указанным в п. 1 ст. 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ не относится, следовательно, к нему не применимы положения и пункта 5 статьи 40 данного Закона, а доводы административного истца в этой части нельзя признать обоснованными. 

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым отнесено несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного федерального закона (подпункт "д").

Согласно пункту 1 статьи 56 названного федерального закона предвыборные программы кандидатов, иные агитационные материалы, выступления кандидатов и их доверенных лиц на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Пунктом 1.1. указанной статьи предусмотрено, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности без согласия автора или иного правообладателя), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Судом не установлено нарушений о стороны кандидата ФИО3 и в этой части доводов административного иска. 

Так, административным истцом не представлено сведений и документов, подтверждающих, что используемые кандидатом ФИО3 логотипы и QR-код имеют в установленном порядке зарегистрированные авторские права. Тогда как Законов С.А. указывает на создание используемых им логотипов им же, а использование им же двухмерного штрихкода, не является нарушением авторских прав. 

Остальные доводы административного истца, связанные с возможностью доступа к созданному сайту до уведомления ТИК о его создании и размещении в другой социальной сети «Инстаграмм» сведений о проведении им предвыборной компании, основанием к отмене регистрации кандидата, в соответствии с положениями п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не является.

Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае требования заявлены одним кандидатом против другого кандидата, обладающего таким же объемом прав и обязанностей, в целях его исключения из избирательного процесса, суд связан основаниями и доводами заявленных требований.

На иные нарушения, которые могли бы повлечь отмену регистрации кандидата ФИО3, административный истец не ссылался.

Анализируя доводы ФИО3 о пропуске истцом срока обращения в суд, суд с ними также согласиться не может, поскольку, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (часть 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решением окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ» от 23 июня 2020 года за № 391 на 13 сентября 2020 года были назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов МО «Зеленоградский городской округ».

Данное решение было опубликовано 26 июня 2020 года в газете «Волна» и вступило в силу.

Административным истцом иск представлен в суд 04.09.2020, то есть в установленные частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сроки. 

В силу части 2 статьи 244 КАС Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Учитывая, что доводы административного иска не нашли своего подтверждения, в его удовлетворении надлежит отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований кандидата в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования Зеленоградский городской округ» по одномандатному избирательному округу № 8 ФИО1 к Зеленоградской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области не позднее 09.09.2020.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020. 

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: Прокопьева И.Г.