Дело № 2-334/2017

05 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Дубининой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование, что решением Управления Пенсионного фонда отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как её стаж работы по осуществлению указанной деятельности составляет 24 года 9 месяцев 26 дней, а требуется не менее 25 лет. Считает, что имеет достаточное количество педагогического стажа для назначения пенсии с 26 июля 2017 года. Просит суд: признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии недействительным; включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ней право на досрочную пенсию; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве на иск указано, что Управление Пенсионного Фонда исковые требования не признает. ФИО1 в назначении пенсии на льготных основаниях в соответствии с требованиями закона было отказано, поскольку ее стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, на момент подачи заявления составил лишь 24 года 9 месяцев 26 дней, в то время как требуется не менее 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение данных периодов в льготный стаж. 

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п.19 п. 1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

26 июля 2017 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточного количества педагогического стажа. Признаваемый ответчиком льготный стаж истца составляет 24 года 9 месяцев 26 дней.

ФИО1 заявлено требование о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 09 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 11 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 26 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 16 апреля 2012 по 27 апреля 2012 года, с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 112 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Указанные курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые он был направлен как педагог, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление взносов в Пенсионный Фонд. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что периоды с 18 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года (12 дней), с 09 октября 2006 года по 20 октября 2006 года (12 дней), с 11 января 2009 года по 23 января 2009 года (13 дней), с 26 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года (3 дня), с 16 апреля 2012 по 27 апреля 2012 года (12 дней), с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года (12 дней) подлежат включению в педагогический стаж истца, в количестве 2 месяцев 4 дней.

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения истца в пенсионный фонд, составит 25 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 09 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 11 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 26 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 16 апреля 2012 по 27 апреля 2012 года, с 15 февраля 2016 года по 26 февраля 2016 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 июля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья А.И. Мой