Дело № а – 373 / 2025 года

УИД №RS0№-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.________ 26 февраля 2025 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Пашковской З.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ________ Х.Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маслянинского муниципального округа ________ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

________ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации р.________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения, обязании совершить действия, указывая, что прокуратурой ________ проверено исполнение администрацией р.________ требований законодательства о безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочньгх мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Проверкой, проведенной (дата), установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 на ________, р.________ отсутствует пешеходный тротуар. В нарушение п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ________ отсутствует стационарное электрическое освещение. (дата) главе администрации р.________ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако, в ответе на которое представлена информация (дата) № о том, что указанные нарушения не устранены по причине ширины землеотвода. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Маслянино, выразившееся в непринятии мер по обустройства пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения на ________ в р.________. Обязать администрацию рабочего поселка Маслянино в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обустройству пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения на ________ в р.________ в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017. 

Административный истец – помощник прокурора ________ Х.Д.Д. в судебном заседании настаивала на административных исковых требованиях, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Произведена замена административного ответчика администрации административным ответчиком администрацией Маслянинского муниципального округа ________, представитель которой в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

В поступивших в суд возражений указано, что администрация Маслянинского муниципального округа ________ не согласна с административным иском. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата) №ЮЭ№ администрация рабочего поселка ________ находится в стадии ликвидации с (дата). Администрация Маслянинского муниципального округа ________ в соответствии с решением сессии Совета депутатов Маслянинского муниципального округа ________ от (дата) № «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Маслянинский муниципальный округ ________» и законом ________ от (дата) №-ОЗ является правопреемником администрации ________ и администрации рабочего поселка Маслянино. В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам непредусмотрен настоящим Кодексом. В нарушение ст.62 КАС РФ административный истец не представил по делу доказательств о возможности обустройства тротуаров и освещения на автомобильной дороге по ________ дорога, указанная в иске (________), как линейный объект, относится к объектам недвижимости. Для реконструкции объектов недвижимости необходимы заключения соответствующих служб, органов, организаций о возможности реконструкции с соблюдением строительных, технических, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил. Ни одного такого заключения по делу административным истцом не представлено. В деле отсутствуют доказательства и заключения от ООО "Водоканал", ОАО "РЭС", ООО Филиал «Газпром газораспределение Томск» в ________ и др. В соответствии с частями 1, 2 ст.12 Федерального закона от (дата) №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Согласно пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от (дата) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от (дата) N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары. Национальным стандартом РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. N 270-ст, установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, стандарт распространяется па элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства безопасности дорожного движения. Пунктом 4.5 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 предусмотрены средства организации движения пешеходов и велосипедистов. Исходя из содержания искового заявления и позиции стороны истца всуде, административный истец при предъявлении и поддержании иска неучитывает все требования ГОСТ относительно обустройства тротуаров в ихсовокупности и взаимосвязи. В соответствии с пунктом 4.5.1.2 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, а именно в соответствии со СНиП (дата)-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. В соответствии с пунктом 4.5.1.3 Стандарта ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны; согласно пункту 4.5.1.4 согласно пункту 4.5.1.7 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м, минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м. При этом согласно пункту 4.5.1.9 ГОСТ Р52766-2007 в населенных пунктах городского типа (а рабочий ________ является поселком городского типа) вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части; высота кустарника должна быть не более 0,8 м. По ГОСТ Р52766-2007 тротуары должны быть расположены за пределами земляного полотна автодороги, т.е. за обочинами. СНиП (дата)-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция которых содержится в Своде Правил СП 42 13330.2011) в Примечаниях к Таблице 8, определяющемкатегории дорог и улиц в зависимости от ширины и необходимой в связи сэтим ширины тротуаров, в пункте 1 указано, что ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава разметаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.) с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны; как правило, ширина улиц и дорог в красных линиях принимается:магистральных дорог 50-75м, магистральных улиц - 40-80м, улиц и дорогместного значения 15-25м. В соответствии с пунктом 7 указанных Примечаний к Таблице 8, в условиях реконструкции на улицах местного значения, а также прирасчетном пешеходном движении менее 50 чел/ч в обоих направленияхдопускается устройство тротуаров и дорожек шириной 1 м. Согласно пункту8 указанных Примечаний, при непосредственном примыкании тротуаров кстенам зданий, подпорным стенкам или оградам необходимо увеличивать ихширину не менее чем на 0,5 м. Таким образом, истцом не представлено допустимых доказательств возможности обустройства тротуаров с соблюдением ГОСТ при имеющейся ширине улиц. Ширина проезжей части и обочин на всей протяженности заявленных участков улицы не измерялась (согласно отчету ширина улицы составляет от 3.30м до 5.50м). Как следует из фотографий на ________ имеется плотная, близкая к дороге застройка. При этом истцом не доказана обоснованность требования обустройства тротуаров по обеим сторонам улиц, при существующей их тесной застройке, и не доказано обстоятельства того, что обустройство тротуаров, соответствовало бы интересам собственников зданий, расположенных вдоль данной дороге и не нарушало бы их права (пересечение полос отвода автомобильной дороги и границ земельного участка частной собственности невозможно). Данные выводы подтверждаются письменным ответом от ООО "СибСтройЗаказчик". Административным истцом не учтено наличие на заявленных участках улиц охранных зон газопроводов, линий электропередач (ЛЭП), подземных коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность рабочего поселка Маслянино. Помимо вышеуказанной классификации автодорог на категории по CНИП, иную классификацию автомобильных дорог (их участков) и их отнесение к категориям автомобильных дорог - в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств определяют Правила классификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) №. По условиям движения и доступа к ним автомобильные дороги подразделяются на классы (пункт 2 Правил). Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться категории I, II, III, IV и V категории. На категории дороги разделяются в зависимости от общего числа полос движения, ширины полос движения, ширины обочины, наличия и ширины разделительной полосы, типа пересечения с автодорогой и доступа к автодороге (пункт 4 Правил), согласно Приложению (пункт 5 Правил). Также классификация дорог предусмотрена ГОСТ Р52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования». В соответствии с вышеуказанным пунктом 4.5.1.1 Национального Стандарта ГОСТ Р52766-2007, тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут, на дорогах I-III категорий по ГОСТ Р52398. Автомобильная дорога по ________ согласно отчета по инструментальной диагностике (оценке тех состояния) относится V категории. На дорогах IV и V категории обустройство тротуаров не является обязательным, только для автодорог с твердым покрытием. На ________ покрытие дороги на разных участках разное (от асфальтобетона до щебня), что отражено в техническом паспорте. Также следует учесть требования CHИП III -10-75 «Благоустройство территорий», согласно пункту 1.1 которых, правила настоящих норм должны соблюдаться при производстве и приемке работ по благоустройству территории, включая подготовку их к застройке, работы с растительным грунтом, устройство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, оград, открытых плоскостных спортсооружений, оборудование мест отдыха и озеленение. Пунктом 1.8 СНиП III-10-75 предусмотрено, что после снятия растительного грунта должен быть обеспечен водоотвод со всей поверхности строительной площадки. Согласно пункту 1.12 данных СНиП, подготовка территорий к застройке должна выполняться в изложенной в данном пункте последовательности, в том числе, на территориях, свободных от построек и зеленых насаждений - устройство временного поверхностного водоотвода со строительством малых искусственных сооружений на пересечениях с транспортными путями; на территориях, занятых постройками и коммуникациями - прокладка инженерных коммуникаций, обеспечивающих нормальную работу объектов и сооружений в данном районе; после окончания строительно-монтажных работ - устройство проездов, тротуаров, дорожек, площадок и оград (пункт 4.1 СНиП). Согласно пункту 2.2 СНиП, сооружения постоянного водоотвода, совпадающие с сооружениями временного водоотвода, должны возводиться в процессе подготовки территории к строительству. К этим сооружениям относятся: кюветы, канавы, водопропускные трубы под дорогами и проездами, перепускные лотки и устройства для снижения скорости и течения воды. Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что обустройство тротуаров на заявленных по иску дороге технически возможно, как и не представлено доказательств того, что отсутствие тротуаров на дороге по иску влечет снижение уровня безопасности дорожного движения или увеличение тяжести последствий при совершении ДТП. Кроме того административный истец при подаче искового заявления не учел требования приказа Генеральной прокуратуры. Генеральная прокуратура указала органам прокуратуры на необходимость более взвешенного отношения к тем мерам реагирования на нарушения законодательства, которые выявляются в отношении органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Принимая решение об использовании любой меры прокурорского реагирования в отношении ОМСУ, их должностных лиц и подведомственных организаций, прокурорам следует учитывать, что указанные органы и лица могут быть связаны требованиями законодательства и не в состоянии устранить нарушение немедленно - им необходимо соблюдать, в том числе, законодательство о закупках товаров, работ, услуг для обеспечении муниципальных нужд, проводить публичные слушания и общественные обсуждения в градостроительной и иных сферах и т. п. (Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (дата) N 655 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от (дата) N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина"). Административным истцом не доказано, что исковыми требованиями по иску учитываются все основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, а также интересы и бюджетные возможности муниципального образования. Доказательств истцом не представлено, следовательно, доводы, указанные в иске, являются необоснованными, не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России "Маслянинское" в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В отзыве указал, что в силу ст.12 Федерального закона от (дата) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден от (дата) N 270-________ стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог. В соответствии с требованиями пункта 4.3 (таблица 1) ГОСТ Р 52765-2007 к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения отнесены средства организации движения пешеходов, в том числе «Тротуары». Пунктом 3.14 указанного ГОСТа установлено, что тротуар - это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях. Согласно пункту п. 4.5. ГОСТ Р 52766-2007 Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений в соответствии с требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утвержден от (дата) N 1245-ст. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в силу пункта 6.9 которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Из требований ГОСТ 52766-2007.п. 4.6.1.4 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706. Правительством Российской Федерации (дата) издано распоряжение №-р, согласно которого установлен исчерпывающий перечень ГОСТов и стандартов обязательных применению на территории всей Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения при его организации. В данный перечень включен ГОСТ 52766-2007, ГОСТ 50597-2017 который силу не утратил. Требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, является обязательным к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, является обязательным. На ________ р.________ был разработан и утвержден Проект организации дорожного движения, который предусматривает наличие светильников уличного освещения и тротуары. Отсутствие тротуаров и освещения ведут к вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Освещение дороги в пределах всего населенного пункта является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения. Организация стационарного электрического освещения на дорогах в границах р.________ является составляющей частью содержания дорог и дорожной деятельности в целом, в связи с этим оборудование такого освещения не представляет собой строительство нового объекта, а является составной частью надлежащего функционирования улично-дорожной сети. Считает доводы прокурора обоснованными о признании незаконным бездействии по факту отсутствия тротуаров и стационарного уличного освещения на ________, р.________.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие представителя административного истца на рассмотрение административного дела в отсутствие представителя административного ответчика и третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от (дата) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 и 5 ст.3 Федерального закона от (дата) N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от (дата) N 1245-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. 

Согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов па автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. 

Как установлено в судебном заседании, проверкой, проведенной прокуратурой (дата), установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 на ________, р.________ отсутствует пешеходный тротуар. В нарушение п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ________ отсутствует стационарное электрическое освещение.

В связи с выявленными нарушениями (дата) главе администрации р.________ вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.14-18).

Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений не приняты по причине ширины землеотвода, что подтверждается ответом органа местного самоуправления от (дата) № (л.д.19-20).

Частью 1 ст.1 Федерального закона от (дата) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав. 

Поскольку административным ответчиком в нарушение вышеприведенных норм закона меры по устранению выявленных нарушений не приняты, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении данной обязанности по осуществлению действий по обустройству пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения на ________ в р.________ в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 на администрацию Маслянинского муниципального округа ________ как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или угрозу для его нарушения.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Суд полагает, что предлагаемый административным истцом срок для исполнения решения суда продолжительностью 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда является разумным и обоснованным. Возражений против установления такого срока административным ответчиком не представлялось.

Административный истец и административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маслянинского муниципального округа ________ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Маслянинского муниципального округа ________, выразившееся в непринятии мер по обустройству пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения на ________ в р.________. 

Обязать администрацию Маслянинского муниципального округа ________ выполнить работы по обустройству пешеходного тротуара и стационарного электрического освещения на ________ в р.________ в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме принято (дата).

Копия верна: судья В.М.Огнева