Мотивированное 

решение

суда составлено 07 мая 2025г.

УИД № 38RS0025-01-2025-000065-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025г. город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шумавцовой А.С., 

при секретаре судебного заседания Нечаевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Звездинского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Звездинского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (сокращенное наименование Администрация Звезднинского городского поселения), в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным отказ Администрации Звезднинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1; обязать Администрацию Звезднинского городского поселения зачесть в стаж для назначения пенсии за выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района; обязать Администрацию Звезднинского городского поселения назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с момента возникновения такого права (с даты обращения за назначением пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Звездинского городского поселения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Из ответа Администрации следует, что на 2023 год при назначении пенсии за выслугу лет стаж муниципальной службы должен составлять 18 лет 6 месяцев. Вместе с тем, в муниципальный стаж не включены следующие периоды ее трудовой деятельности в должности специалиста Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района. В связи с чем, муниципальный стаж, согласно представленному ответу Администрации, составил 17 лет 2 месяца. С ответом Администрации истец не согласна, считает, что периоды работы в должности специалиста Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района должны быть включены в муниципальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Звезднинского городского поселения – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассматривать в ее отсутствие, в письменном отзыве со ссылками на частью 3 статьи 11 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об сдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» указала, что на основании документов, представленных истцом, стаж муниципальной службы составляет 17 лет 2 месяца. Соответственно Администрацией Звезднинского городского поселения было отказано ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет. Представленные документы о подтверждении стажа в должности специалиста Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района не имеют подтверждения того, что данная должность относилась к муниципальной службе. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Представитель третьего лица ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, изучив письменный отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч.ч.1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. 

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 

В силу положений ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". 

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Частью 3 этой же статьи определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 63).

Из копии выплатного дела ОСФР по Иркутской области в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве специалиста в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района, что подтверждается справкой Управления Федерального агентства по Иркутской области Усть-Кутский территориальный отдел от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87).

В связи с тем, что в выписке из ИЛС периоды работы в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района в отношении ФИО1 указаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии протокола и решения территориального органа ПФР, выписки из ИЛС застрахованного лица (л.д. 92-95).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была трудоустроена в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района, уволена по сокращению штата по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ.

По сообщениям Архивного отдела Администрации Усть-Кутского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района в период с 1997-1999г.г. находился на территории Усть-Кутского района Иркутской области, документов по личному составу на хранении не имеется (л.д. 25, 43, 44).

Согласно ответу Администрации УКМО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в Администрации УКМО не работала, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района в штатных расписаниях за период с 1998-1999г.г. не значится, документы отсутствуют (л.д. 189). 

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данные от трудовой деятельности ФИО1 в архиве Управления отсутствуют. 

Из копий распоряжений Главы Звезднинского городского поселения Усть-Кутского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 принята на должность ведущего специалиста по ЖКХ, транспортным, архитектурно-строительным вопросам, вопросам благоустройства, связи, мобилизационной подготовке, ГО, ЧС и пожарной безопасности, землеустройству, землеотведению и управлению имуществом с ДД.ММ.ГГГГ и уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась с заявлением к Главе Администрации Звезднинского городского поселения о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в 

<

адрес>».

Решением Администрации Звезднинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку стаж муниципальной службы составляет 17 лет и 2 месяца, тогда как стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет должен составлять 18 лет и 6 месяцев. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» (в редакции, действующей на дату подати заявления ДД.ММ.ГГГГ) граждане, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета (далее - пенсия за выслугу лет), при наличии следующих условий: 1) стаж муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; 2) увольнение с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 77, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1, а также пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", в части указания на пункт 1 части 1 статьи 13, пункт 2 части 1 статьи 14 данного Федерального закона; 3) замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы, за исключением случаев увольнения в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования области, сокращением численности или штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования области. Граждане, замещавшие должности муниципальной службы и уволенные с муниципальной службы по основаниям, не указанным в настоящей части, права на пенсию за выслугу лет не имеют.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности соответственно), пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов от 2,8 суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин на день его увольнения с муниципальной службы за вычетом страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо за вычетом пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от 2,8 суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин на день его увольнения с муниципальной службы. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии либо общая сумма пенсии за выслугу лет и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", не может превышать 75 процентов от 2,8 суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин на день его увольнения с муниципальной службы (абз. 1 ч. 3 ст. 11 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»). 

В соответствии с Приложением № 2 к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действующей на день подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальные служащие имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет дополнительно к страховой пенсии по старости или по инвалидности при наличии необходимого стажа муниципальной службы. В 2023 г. его продолжительность составляет 18 лет 6 месяцев, в 2024 г. – 19 лет.

Исходя из приведенных нормативных положений, право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета возникает у муниципального служащего при наличии определенного стажа замещения муниципальных должностей и назначения муниципальному служащему пенсии по старости или инвалидности.

Решением Главы Администрации Звезднинского городского поселения от 27.12.2021 № 29 утвержден Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Звезднинского городского поселения.

Согласно п. 1.2 Порядка, право на пенсию за выслугу лет имеют граждане, замещавшие должности муниципальной службы в Администрации Звезднинского городского поселения, при наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 11 Закона области № 88-оз.

Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается и возобновляется по основаниям, установленным ч. 5 ст. 11 Закона области № 88-оз (п. 1.3 Порядка).

В соответствии с п. 2.1 указанного Порядка пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления о ее назначении в Администрацию Звезднинского городского поселения, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Как следует из п. 2.5 Порядка, Администрация Звезднинского городского поселения в течение 10 рабочих дней со дня подачи (регистрации) заявления осуществляет проверку наличия (отсутствия) оснований для назначения пенсии за выслугу лет.

Основаниями для отказа в назначении пенсии за выслугу лет являются отсутствие условий и оснований для назначения и выплаты пенсии, за выслугу лет, предусмотренных частями 1, 2 статьи 11 Закона области № 88-оз, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (п. 2.6 Порядка).

Согласно п. 2.7 Порядка, по результатам проверки администрация Звезднинского городского поселения подготавливает проект распоряжения Главы Звезднинского муниципального образования: 1) о назначении пенсии за выслугу лет - в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка; 2) об отказе в назначении пенсии за выслугу лет - в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Порядка.

При несогласии гражданина с решением об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, оно может быть обжаловано в судебном порядке (п. 2.10 Порядка). 

В соответствии с утвержденным Порядком назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Звезднинского городского поселения и на основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Звезднинского городского поселения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в назначении которой истцу было отказано по причине нехватки стажа, дающего право на назначении указанной пенсии.

Суд находит установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 2 месяца) замещала должность муниципальной службы в Администрации Звезднинского городского поселения, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, на момент увольнения ФИО1 с должности муниципальной службы (ДД.ММ.ГГГГ) она являлась получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем, в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области», на момент увольнения с должности муниципальной службы ФИО1 имела право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета. 

Однако, из решения Администрации Звезднинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 17 лет и 2 месяца, тогда как стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет должен составлять 18 лет и 6 месяцев. 

Вместе с тем, судом установлено, что в указанный расчет Администрацией Звезднинского городского поселения не включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района в должности специалиста, поскольку не имеется подтверждения того, что данная должность относилась к муниципальной службе. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.10.1990 № 466 был образован Государственный комитет РСФСР по земельной реформе, задачами которого являлись участие в разработке программ проведения земельных реформ и их осуществление; обеспечение поэтапной реализации этих реформ; создание необходимых условий для развития и укрепления высокоэффективных форм организации использования земли.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 24.12.1990 № 4 в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 25 октября 1990г. № 466 приказано создать комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам в республиках, входящих в состав РСФСР, автономных областях, автономных округах, краях и областях согласно приложению, в том числе Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Иркутской области. 

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 324 Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам преобразован в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.08.1999 Государственный Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству был переименован в Государственный комитет РФ по земельной политике, а Указом Президента РФ от 17.05.2000 № 867 Государственный комитет РФ по земельной политике был переименован в Федеральную службу Земельного кадастра России. 

Приказом Минэкономразвития РФ от 20.09.2004 № 255 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Иркутской области переименован в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Иркутской области, которое на основании Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 было реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и сформирован единый территориальный орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. 

Суд находит установленным, что ФИО1 в спорный период работала специалистом в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района, созданного с подчинением Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Иркутской области, являвшемуся территориальным органом федеральной исполнительной власти и осуществлявшему государственные функции, связанные с государственным управлением земельными отношениями и эффективностью проведения государственного и муниципального земельного контроля (надзора) на территории Иркутской области, впоследствии переименованному в Федеральную службу Земельного кадастра России, а затем присоединенному к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, в результате чего был сформирован единый территориальный орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. 

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих (далее - должности федеральной государственной гражданской службы). 

Государственные должности федеральной государственной службы утверждены Указом Президента РФ от 11.01.1995 № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, впервые были утверждены Указом Президента РФ от 03.09.1997 № 981. 

С 01.08.2006 Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих. Согласно ст. 13 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ. 

Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. 

В период после 01.01.1992 в соответствии с п. 14 указанного Перечня в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды работы в должностях руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, до введения в действие перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, а также в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством РФ отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ, - в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Таким образом, в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 занимала государственную должность федеральной государственной службы, и этот период в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должен быть включен в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы как период работы на государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации. 

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 11 месяцев 25 дней, в течение которого она замещала должность специалиста в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района должен быть включен в стаж муниципальной службы в соответствии со ст. 6, ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за назначением пенсии за выслугу лет ответчик зачел истцу в стаж муниципальной службы 17 лет 2 месяца, поэтому с учетом спорного периода у истца в период обращения за назначением пенсии за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, имелся стаж муниципальной службы 19 лет 01 месяц 25 дней, которого достаточно для назначения пенсии за выслугу лет со дня обращения за указанной пенсией в соответствии со ст. 11 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение Администрации Звездинского городского поселения от 14.10.2024 № 1011 об отказе в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет надлежит признать незаконным и обязать Администрацию Звездинского городского поселения включить в стаж муниципальной службы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района и назначить истцу пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) к Администрации Звездинского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию – удовлетворить. 

Признать решение Администрации Звездинского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет незаконным.

Обязать Администрацию Звездинского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области включить в стаж муниципальной службы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Кутского района.

Обязать Администрацию Звездинского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.С. Шумавцова