﻿УИД 75RS0025-01-2021-003030-14

Дело № 2а-2159/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сандановой Д.Б. с участием прокурора Зориной Н.В. при секретаре Бондаревой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита административное дело по административному иску прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о признании бездействия незаконным, обязании провести конкурс по отбору управляющей компании

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: прокуратурой Читинского района проведена проверка по вопросу отсутствия управляющей организации многоквартирными домами в с.Новая Кука и п.ст. Лесная, в ходе которой установлено следующее. 

Несмотря на то, что срок действия управления, заключенный по результатам открытого конкурса ООО «Забрегион МПК» с собственниками помещений Многоквартирных жилых домов №№1-9 по ул.Таежная, п.ст.Лесная и домов 1-6, 12-14 мкр.ЗПФ с.Новая Кука закончился 01.06.2021 до настоящего времени администрацией муниципального района «Читинский район» собрание собственников помещений по вопросу выбора управляющей компании, открытый конкурс на право заключения договора управления указанными выше МКД не проведены.

Проверкой установлено, что администрацией муниципального района «Читинский район» без соблюдения требований, указанных Правил 30.06.2021 заключен договор временного управления МКД п.ст.Лесная и с.Новая Кука с ООО «Забрегион МПК», условия которого действуют с 1.06.2021, в то время как администрация района должна была в установленном порядке принять решение об определении управляющей организации, уведомив об этом собственников. Договор управления должен быть заключен между собственниками помещений и управляющей компанией.

Кроме этого, п.8.1 договора установлено, что он действует с открытой датой до момента заключения договора управления с новой управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, что противоречит ч.17 ст.161 ЖК РФ, поскольку такой договор не может быть заключен на период более 1 года.

В связи с допущенными нарушениями прокуратурой Читинского района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона от 26.08.2021 № 07-23-2021, которое получено ответчиком 27.08.2021. 

По состоянию на 11.10.2021 нарушения не устранены. Открытый конкурс по отбору управляющей организацией не объявлен. Незаконный договор с ООО «Забрегион МПК» действует.

Более того, ООО «Забрегион МПК» свои обязанности как управляющей организации не исполняет, о чем свидетельствует выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований, в том числе грубых, при осуществлении предпринимательской деятельности при управлении МКД по адресам: с.Новая Кука. Мкр.ЗабПТФ, дома № №1-6, 12-14, п.ст.Лесная, ул.Таежная, дома №№ 1-9. 

В результате нарушения требований жилищного законодательства непринятия действенных мер со стороны ответчика по отбору управляющей компании, обязанной обеспечить текущее содержание МКД и не допустить их разрушение, нарушаются жилищные права граждан, проживающих и временно прибывающих в жилых помещениях МКД с.п.Новокукинское».

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район» и обязать ее провести открытый конкурс по отбору управляющей компании многоквартирными домами, расположенными в с.п.Новокукинское»по адресам: с.Новая Кука, мкр.Забайкальская птицефабрика, дома №№1-6, 12-14, п.ст.Лесная, ул.Таежная, дома №№ 1-9. 

В судебном заседании прокурор Зорина Н.В. иск поддержала. 

Представитель администрации муниципального района «Читинский район» Спиридонова Т.М. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле ООО «Забрегион МПК» в суд не явился. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.17 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N75 (в редакции от 21.12.2018). Конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, что дома №№1-6, 12-14 мкр.Забайкальская птицефабрика, с.Новая Кука, дома №№ 1-9 ул.Таежная п.ст.Лесная расположены на территории сельского поселения «Новокукинское». 

Как видно из материалов дела, постановлением администрации муниципального района «Читинский район» №1243 от 30.06.2021 в связи с отсутствием управляющей организации и в целях обеспечения сохранности общего имущества многоквартирных домов ООО «Забрегион МПК» переданы многоквартирные дома в том числе и дома №№1-6, 12-14 мкр.Забайкальская птицефабрика, с.Новая Кука, дома №№ 1-9 ул.Таежная п.ст.Лесная

30.06.2021 между администрацией муниципального района «Читинский район» и ООО «Забрегион МПК» был заключен договор временного управления МКД п.ст.Лесная и с.Новая Кука, в том числе и домами №№1-6, 12-14 мкр.Забайкальская птицефабрика, с.Новая Кука, домами №№ 1-9 ул.Таежная п.ст.Лесная дома №№1-6, 12-14 мкр.Забайкальская птицефабрика, с.Новая Кука, дома №№ 1-9 ул.Таежная п.ст.Лесная

Доводы прокурора о незаконности данного договора обоснованны, поскольку администрация района должна была в установленном порядке принять решение об определении управляющей организации, уведомив об этом собственников. Договор управления должен быть заключен между собственниками помещений и управляющей компанией. Установленная пунктом 8.1 договора открытая дата действия договора до момента заключения договора управления с новой управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, что противоречит ч.17 ст.161 ЖК РФ, поскольку такой договор не может быть заключен на период более 1 года.

В адрес административного ответчика в связи с допущенными нарушениями прокуратурой Читинского района вносилось представление об устранении нарушений закона от 26.08.2021 № 07-23-2021, которое получено административным ответчиком 27.08.2021. На день рассмотрения дела нарушения не устранены. 

Более того, ООО «Забрегион МПК» свои обязанности как управляющей организации не исполняет, о чем свидетельствует выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований, в том числе грубых, при осуществлении предпринимательской деятельности при управлении МКД по адресам: с.Новая Кука. Мкр.ЗабПТФ, дома № №1-6, 12-14, п.ст.Лесная, ул.Таежная, дома №№ 1-9, факты привлечения общества к административной ответственности ч.3 ст. 14.1.3 КоАп РФ, понуждения в судебном порядке к исполнению предписаний об устранений нарушений выявленных в ходе проверки от 19.11.2019, 11.11.2020 (решении Читинского районного суда от 31.03.20201). 

Поскольку открытый конкурс по отбору управляющей организации не объявлен, договор управления с ООО «Забрегион МПК» действует, обоснованными представляются доводы прокурора о незаконном бездействии административного ответчика в вопросе принятия своевременных и достаточных мер к устранению нарушений закона. 

Органы местного самоуправления располагают всей необходимой информацией для организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и не имеют препятствий для их проведения, однако допустила бездействие, выразившееся в непринятии решения об объявлении открытого конкурса. 

Непринятие своевременных мер по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей организации нарушает жилищные права граждан, пользующихся жилыми помещениями в выше указанных домах, может привести к разрушению и ненадлежащему содержанию многоквартирных домов. 

Суд соглашается с доводами прокурора о необходимости возложения на административного ответчика, как органа местного самоуправления наделенного полномочиями в силу закона обязанности на проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Читинский район». 

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» провести открытый конкурс по отбору управляющей компании многоквартирными домами, расположенными в сельском поселении «Новокукинское» по адресам: с.Новая Кука, мкр.Забайкальская птицефабрика, дома №№1-6, 12-14, п.ст.Лесная, ул.Таежная, дома №№ 1-9.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья подпись Санданова Д.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 16.11.2021