Судья: фио дело: 7-16273/2025

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе фио на постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 31 июля 2025 года № 5-664/25, которым 

фио, паспортные данныеадрес, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: адрес, являющаяся председателем Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2025 года специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации фио в отношении председателя РОО «Анна» фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с другими материалами передан на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, фио подала на него в Московский городской суд жалобу, в которой просит об отмене судебного акта по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание фио не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена (ИПО 8040221812534), о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не направила.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие фио в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления суда первой инстанции не усматриваю.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (здесь и далее все нормы указаны в редакции, действовавшей в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвёртой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьёй 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчёт о своей деятельности, включающий отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Согласно п. 1 приказа Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган, в том числе сведения об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, форма представления которых приведена в приложении № 8 (форма № ОИА006) к настоящему приказу, ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 2 ноября 2024 года в 00 час. 01 мин. фио, как должностное лицо РОО «Анна», включённого в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 26 декабря 2016 года № 1734-р, в нарушение п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», п. 1 Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утверждённого приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304, не представила в уполномоченный орган в установленный законом срок до 1 ноября 2024 года сведения по форме № ОИА006.

Указанные действия (бездействие) фио, как должностного лица РОО «Анна» квалифицировано по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2025 года № 119, составленным в отношении фио уполномоченным должностным лицом, в котором указаны фактические обстоятельства совершения фио, как председателем РОО «Анна», административного правонарушения; копией распоряжения Министерства юстиции РФ от 26 декабря 2016 года № 1734-р; копией уведомления о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, от 28 декабря 2016 года № 11-152297/16, а также иными материалами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованные судьёй районного суда доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судом первой инстанции и положены в основу вынесенного постановления.

При этом перечисленные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях председателя РОО «Анна» фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что требования Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» противоречат ст. 29 Конституции Российской Федерации, положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, и положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в адрес, основаны на собственном понимании заявителем норм действующего законодательства.

В данном случае несогласие фио с нормами Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не предоставляет ей право игнорировать требования указанного нормативного правового акта.

Дополнительно отмечаю, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод прекратила своё действие в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах председателя РОО «Анна» фио от предоставления в контролирующий орган сведений, предусмотренных п. 1 Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утверждённого приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304, является грубым нарушением требований п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.06.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а потому её действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств в выгодном для лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, свете, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности фио в совершении вменённого ей деяния.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено фио, как должностному лицу РОО «Анна», в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной, характера и степени опасности совершённого правонарушения, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 31 июля 2025 года № 5-664/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении фио, паспортные данныеадрес, оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Судья 

Московского городского суда А.Н. Лашков