к делу № 12-123/2025

УИД № 23RS0041-01-2025-004502-91

РЕШЕНИЕ

10 июня 2025 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Мальцев А.С.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника лица, привлекаемого 

к административной ответственности,

адвокат по ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Асабина Н.В. на постановление о назначении административного наказания № от 13 июня 2024 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от 13 июня 2024 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара (л.д. 4-6), признан гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара старший советник юстиции Асабин Н.В. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит восстановить срок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.06.2024г. №; постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.06.2024г. № о назначении административного наказания ФИО1 отменить.

В обоснование протеста указал, что прокуратурой округа проведена соблюдения административного законодательства Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, по факту признания постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодар ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Данное постановление, по мнению заместителя прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара старшего советника юстиции Асабина Н.В., является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Из содержания постановления следует, что 22.04.2024г. по адресу: 

<

адрес> выявлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р, который не должным образом исполняла свои родительские обязанности по защите прав и интересов малолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в период с 20.04.2024г. 21:50 по 20.04.2024г. 23:50, оставив дочь в беспомощном состоянии в общественном месте по адресу: 

<

адрес>, тем самым подверг ее опасности.

Заместителем прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара старшим советником юстиции Асабиным Н.В., установлено, что по этому же факту заведомого оставления без помощи лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии ФИО1 в отношении своего ребенка ФИО3 следственным отделом по Прикубанском округу г. Краснодара СУ СК России по Краснодарскому краю возбуждено и расследуется уголовное дело №. Учитывая изложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодар от 13.06.2024г. № о назначении административного наказания подлежит отмене. О выявленных нарушения прокурору округа стало известно лишь в ходе настоящей проверки.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 и его защитник, адвокат по ордеру ФИО2 просили удовлетворить протест прокурора, так как вина не доказана.

Заместитель прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара старший советник юстиции Асабин Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается судебными повестками. В просительной части протеста просил рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры округа. Между тем, о причинах неявки суд не уведомил. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от него в суд также не поступало.

Также в судебное заседание представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ПВО г. Краснодара не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается судебными повестками. О причинах неявки суд не уведомил. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от него в суд также не поступало.

В подготовительной части судебного заседания вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствии заместитель прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара старший советник юстиции Асабина Н.В. и представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ПВО г. Краснодара.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат по ордеру ФИО2, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ПВО г. Краснодара, полагаю, что протест заместителя прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара старшего советника юстиции Асабина Н.В. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как указано в ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что о наличии обжалуемого постановления № от 13.06.2024г. заместитель прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Асабина Н.В. узнал в ходе проверки, а также сведений об ознакомлении Прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара с материалами дела об административном правонарушении не имеется, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, прихожу к выводу о возможности признания причины пропуска срока уважительной и восстановлении срока на обжалование постановления.

Как указано в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара (л.д. 4-6), признан гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения по поступившему 22.05.2024г. в комиссию протоколу об административном правонарушении № от 06.05.2024г. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Из административных материалов следует, что по протоколу об административном правонарушении № от 06.05.2024г. ФИО1 дословно вменяется в вину то, что «20.04.2024г. в 21 час 50 минут по адресу: 

<

адрес> гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по защите прав и интересов малолетней ФИО3 09.02.2018г.р., оставив дочь в беспомощном состоянии в общественном месте».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В материалах дела имеется постановление от 10.02.2025г. (л.д. 27-29) о возбуждении уголовного дела № и передаче его руководителю следственного органа для определения подследственности в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ.

Таким образом, полагаю, что ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, руководствуясь ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не оценил все имеющиеся по делу доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, не полностью изучил материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, и необоснованно привлёк к административной ответственности ФИО1, что подтверждается наличием постановления от 10.02.2025г. (л.д. 27-29) о возбуждении уголовного дела № и передаче его руководителю следственного органа для определения подследственности в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ.

Таким образом, нахожу постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, незаконным, а доводы протеста заместителя прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Асабина Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, суд вправе прекратить производство по делу в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которой, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела, был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Поскольку в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ, то в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с возбужденным уголовным делом, согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Асабину Н.В. срок на подачу протеста на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протест заместителя прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Асабина Н.В. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с возбужденным уголовным делом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Судья А.С. Мальцев