РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13ноября 2017 г. г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Кочиной Ю.П.

при секретаре Дружбиной О.А., 

с участием истцаОвчинникова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, в котором указал, что по *.

он проживал с отцом О*, который умер *.Жилая площадь муниципальная.С 24 марта 2004 года он находился в местах лишения свободы по март 2008 года.В связи с этим он был временно выписан из комнаты 21.01.2005 года.После освобождения вновь проживал в данной жилой площади, и снова был осужден, освободился 23 октября 2013 года.После освобождения постоянно проживает по данному месту жительства. Истец обратился в паспортную визовую службу, чтобы зарегистрироваться по своему месту жительства, однако заявление не приняли, объяснив, что для регистрации необходим договор социального найма на спорную жилую площадь.Ответственным нанимателем жилой площади был его отец.До настоящего времени оплата на коммунальные услуги приходит на двоих человек. Истец постоянно проживает в данной комнате с 1989 года, осуществляет расходы по ее содержанию, оплачивает коммунальные услуги.

Истец просит обязать Администрации Московского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода заключить с ним договор социального найма на комнату по адресу *., признать право пользования на комнату *. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика администрации г. Н.Новгорода, администрации Московского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явились, направили письменные возражения на исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело, в его отсутствие указав, что иск не признают, т.к. полномочие по заключению договора социального найма возникло у органов местного самоуправления с 01 марта 2005 года. При этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке Ордер являлся основанием для заключения договора найма до 01 марта 2005 года. Поскольку администрации районов г. Н.Новгорода являются территориальными органами администрации г. Н.Новгорода, их полномочия производны от полномочий администрации г. Н.Новгорода. Соответственно, администрации районов г. Н.Новгорода также не были уполномочены законом на заключение договоров найма до 01 марта 2005 года. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Действующим законодательством не определен какой-либо иной орган в полномочия которого входит переоформление, выдача договоров социального найма, заключенных до дня вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с постановлением администрации г. Н.Новгорода от 01.12.2009 № 6381 в постановление от 28.03.2006 г. № 798 внесены изменения. Администрации районов г. Н.Новгорода уполномочены также заключать договоры социального найма во исполнение вступивших в законную силу решений и определений судов.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом. 

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статья 52 ЖК РСФСР Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно статье 56,57 ЖК РСФСР Наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. 

Согласно ст.71 ЖК РФ, Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения/членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением (абз. 21 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 N 8-П "По делу о проверке конституционности части первой и пункта восемь части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР.

Судом установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрированы О*, ФИО1 - с 15.10.2002 г. – 21.01.2005 г., в заключении. 

Как указывает истец, с 24 марта 2004 года он находился в местах лишения свободы по март 2008 года.В связи с этим он был временно выписан из комнаты 21.01.2005 года.После освобождения вновь проживал в данной жилой площади, и снова был осужден, освободился 23 октября 2013 года.После освобождения постоянно проживает по данному месту жительства, несет расходы по содержанию комнаты, оплачивает коммунальные услуги.

Истец обратился в паспортную визовую службу, чтобы зарегистрироваться по своему месту жительства, однако заявление не приняли, объяснив, что для регистрации необходим договор социального найма на спорную жилую площадь.

В указанную квартиру истец вселился на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя. В добровольном порядке Администрация Московского района г. Н.Новгорода заключить договор социального найма отказала, мотивируя тем, что у администрации районов г.Н.Новгорода, в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей * В.А., ** В.А.

Свидетель * В.А. показал суду, что является соседом истца, пояснил, что истец постоянно проживает в спорной квартире.

Свидетель ** В.А. показала суду, что является соседкой истца, пояснила, что ФИО1 проживал в спорной квартире со своим отцом.

Поскольку ФИО1 постоянно проживал в жилом помещении, его выезд носил временный характер в связи с осуждением к лишению свободы, осуществляет расходы по содержанию комнаты, суд приходит к выводу, что он не утратил право пользования жилым помещением и истец ФИО1 имеет право на заключение договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 комнатой, расположенной по адресу*

Обязать Администрацию Московского района г. Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу*

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.