Дело № 12-110/2019

РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль 18 ноября 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев жалобу главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области Короля В. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса - ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, ему назначено окончательное наказание на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рубля.

В постановлении указано, что администрацией поселения заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный контракт заключен по результатам проведения аукциона в электронной форме без ограничений для субъектов малого предпринимательства. Следовательно, срок оплаты по нему, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Так, условиями пункта 2.4.3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № расчет за выполненные работы осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта-приемки выполненных работ и выставления счета, что соответствует требованиям части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и нe превышает 30 дней. Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата выполненных работ произведена главой администрации Кундравинского сельского поселения ФИО2 с нарушением установленного срока, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 не согласился с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вины в его действиях не имеется, так как указанный контракт был заключен в рамках муниципальной целевой комплексной программы по благоустройству населенных пунктов по МО Кундравинское сельское поселение Чебаркульского муниципального района «Формирование современной комфортной среды» на ДД.ММ.ГГГГ годы. В соответствии с дизайн проектом были заключены два муниципальных контракта: первый – на установку ограждения детской площадки и второй – на установку малых архитектурных форм. Момент заключения указанных контрактов заказчиком был рассчитан таким образом, что работы по ним фактически должны были быть проведены и закончены примерно в одно время, однако подрядчиком по муниципальному контракту на установку малых архитектурных форм сроки работ были существенно нарушены. Эти работы были закончены и приняты только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку до окончания работ муниципальный заказчик не располагал денежными средствами на оплату проектов, поэтому и оплата произведена после окончания всех работ и их проверки.

В судебном заседании глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области - ФИО2 участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области - Короля В.М. – ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении первый заместитель начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3, исследовав представленные с жалобой документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении № суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Как видно из материалов дела, в адрес Главного контрольного управления Челябинской области поступили материалы плановой проверки администрации Кундравинского сельского поселения проведенной отделом внутреннего финансового контроля администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформленной актом плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе указанной проверки, установлено, что администрацией Поселения заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключен по результатам проведения аукциона в электронной форме без ограничений для субъектов малого предпринимательства. Срок оплаты по нему, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Условиями пункта 2.4.3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № расчет за выполненные работы осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта-приемки выполненных работ и выставления счета, что ответствует требованиям части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе не превышает 30 дней. В нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, оплата выполненных работ произведена главой администрации Кундравинского сельского поселения ФИО2 с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении №, в том числе, сопроводительным письмом о направлении материалов проверки; актом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки МУ «Администрации Кундравинского сельского поселения»; Уставом муниципального образования «Кундравинского сельского поселения»; решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании Главы Кундравинского сельского поселения»; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность главы муниципального образования «Кундравинское сельское поселение»; извещением о проведении электронного аукциона, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по формированию современной комфортной среды от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению администрации Кундравинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 вступил в должность Главы поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 являясь должностным лицом, имея возможность на соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не обеспечил исполнение обязательств по оплате услуг в сроки установленные контрактом.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава в действиях главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, дав верную юридическую оценку.

Доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Доводы о невозможности произвести оплату в срок, не опровергают выводов должностного лица о виновности главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области Короля В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ

Административное наказание назначено главе Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области ФИО2 справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области действительного советника государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса - ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. которым глава Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района 

<

адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу главы Кундравинского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области Короля В. М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в десятидневный срок через Чебаркульский городской суд.

Судья