Дело № 12-32/2017

РЕШЕНИЕ

22 августа 2017 года судья Асиновского городского суда Томской области Зольников Е.В., рассмотрев в судебном заседании в гор. Асино протест Асиновского городского прокурора Жохова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением государственного инспектора Асиновского района Томской области по пожарному надзору Б. от 11.07.2017 ФИО1, на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Она признана виновной в том, что 07.06.2017 в 21 час 48 минут, находясь по (адрес), эксплуатировала электропровода с соединениями токоведущих жил при помощи «холодной скрутки», что привело к возникновению пожара, тем самым нарушила п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее Правила), а также нарушила п.2.1.21 Правил устройства электрооборудования, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 г. (далее - ПУЭ).

В настоящем протесте Асиновский городской прокурор Жохов А.А. просит постановление от 11.07.2017 отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, указав, что в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, признается обстоятельством, смягчающим наказание.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 следует, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание ФИО1, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, согласно справке Асиновского отдела ЗАГС Департамент ЗАГС Томской области от (дата) (номер) ФИО2 является матерью малолетнего А., (дата) года рождения.

Таким образом, вывод должностного лица, принимавшего решение по делу, об отсутствии смягчающих наказание обстоятельств и, соответственно, об определении вида и размера назначенного наказания является необоснованным, что повлияло на законность и справедливость принятого решения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 в отношении ФИО1 подлежит отмене как незаконное и несоответствующее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Долбиев С.И. требования, изложенные в протесте, поддержал в полном объёме, в их обоснование привел те же доводы.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи уведомлена повесткой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Заслушав прокурора Долбиева С.И., проверив в полном объёме дело об административном правонарушении, суд находит постановление подлежащим изменению. 

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО1, квалификация её действий в соответствии с положениями гл.20 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ).

Дело рассмотрено на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ государственным инспектором Асиновского района Томской области по пожарному надзору Б. всесторонне, полно и объективно и разрешено в соответствии с законом, как того требуют положения ст.24.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, 07.06.2017 в 21 час 48 минут ФИО1, находясь по (адрес), эксплуатировала электропровода с соединениями токоведущих жил при помощи «холодной скрутки», что привело к возникновению пожара, тем самым нарушила п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (далее Правила), а также нарушила п.2.1.21 Правил устройства электрооборудования, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 г. (далее - ПУЭ).

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 правильно установлены уполномоченным должностным лицом, поскольку подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата), копией технического заключения специалиста от (дата), объяснением ФИО1 от (дата).

Материалы дела оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Имеющихся в деле доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Квалификация ее действий по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Существенных нарушений установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно, объективно установить обстоятельства дела и дать им надлежащую правовую оценку, влекущих отмену обжалуемого постановления, уполномоченным должностным лицом допущено не было.

Оснований для удовлетворения протеста Асиновского городского прокурора по доводам, указанным в протесте, не имеется.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При назначении административного наказания государственный инспектор Асиновского района Томской области по пожарному надзору Б. учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, при этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не установил.

Между тем, в силу п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Как установлено в ходе рассмотрения протеста, согласно копии справки о рождении (номер) от (дата) Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, ФИО1 является матерью А., (дата) года рождения.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ наличие у ФИО1 малолетнего ребенка судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, что влечет изменение постановления, при этом оснований для смягчения административного наказания, с учетом положений ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку наказание в виде штрафа назначено в минимальных пределах санкции статьи.

Кроме того, в силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО1, сгоревшее домовладение по (адрес) находилось в долевой собственности её, вместе с детьми, и её бывшего мужа В., что свидетельствует о возможности причинения имущественного ущерба последнему.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

решил:

В удовлетворении протеста Асиновского городского прокурора Жохова А.А. отказать.

Постановление государственного инспектора Асиновского района Томской области по пожарному надзору Б. от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить. 

Признать в действиях ФИО1 в соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Асиновский городской суд.

Председательствующий (подписано) Е.В. Зольников.