Дело №5-693/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Татакановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6

У С Т А Н О В И Л:

17.06.2021 года в 09:00 часов в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: 

<

...> была выявлена гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО7, прибывшая на территорию Российской Федерации 11.03.2019 года с целью визита - частная, получившая 09.11.2020 года патент на работу серии 39 №2000058090, выданный УМВД России по Калининградской области. В соответствии с условиями работы по патенту, ФИО2 обязана была не позднее 9-го числа каждого месяца вносить авансовый платеж в доход государства. Авансовые платежи оплачивались ею в установленные сроки до февраля 2021 года; в счет последующих периодов авансовые платежи им не вносились. Таким образом, срок действия патента истек 09.02.2021 года, и, начиная с этого же дня ФИО2, не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, считается уклоняющейся от выезда за пределы РФ, а, следовательно, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признала, пояснив, что действительно 11.03.2019 года прибыла на территорию РФ с целью трудоустройства, став на миграционный учет сроком до 08.06.2019 года, получила патент на работу, который оплачивала до февраля 2021 года. 

Заслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №№255 от 17.06.2021 года; копией паспорта гражданки Республики 

<

данные изъяты>, копией миграционной карты; копией патента; отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ и АС «Территория».

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федерального закона №115-ФЗ) предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 данной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 названного выше Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-Ф патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента (пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, авансовые платежи в счет налога на доходы физических лиц для продления срока действия патента должны были уплачиваться ����?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

<

>

В связи с оплатой авансовых платежей в счет продления патента лишь до 09.02.2020 года, срок действия патента прекратился автоматически с 10.02.2020 года, и именно с этой даты оснований для легального пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется; разрешения на временное проживание в Калининградской области она не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в РФ не обращалась, срок ее пребывания на территории РФ истек.

При таких обстоятельствах вина ФИО2 в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия его подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, способствующие его совершению; степень вины нарушителя, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении наказания судом учитывается наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя ФИО2, и отсутствие ее отягчающих, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, наличие у нее близкого родственника – матери ФИО8, являющейся гражданкой РФ.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО3, означает для нее невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, отлучение ее от проживающей на законных основаниях в РФ близкого родственника (матери) на длительный (5 лет) период времени.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с прибытием ФИО2 на территорию РФ, принимая во внимание наличие у неё места фактического жительства на территории Калининградской области у родственников (матери), то обстоятельство, что она въехала в Российскую Федерацию с определенной целью, не противоречащей основам нравственности и безопасности государства, суд полагает, что применение в отношении нее административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с исключением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО9, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения в качестве дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Гурьевскому району, л/с 

<

***>) ИНН: 

<

***>, КПП: 391701001, ОКТМО: 27707000, наименование банка Отделение Калининградского Банка России// УФК по Калининградской области г. Калининград: 03100643000000013500, БИК: 012748051, Кор./сч.: 40102810545370000028, УИН: 18891399990003050385, наименование платежа: траф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) протокол № 255 от 17.06.2021; ДУЛ: Национальный заграничный паспорт; № ДУЛ: 1091-196707546.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Олифер