Дело № 2- 49/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истцаТерентьева В. В., его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Петровой Н. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании приказа ----- от дата о премировании работников недействительным, взыскании премии и компенсации морального вреда

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании действий работодателя по невыплате премии незаконными, взыскании премии и компенсации морального вреда по следующим основаниям.

дата исполняющий обязанности директора учреждения ФИО4 без указания причин распустил совещательную комиссию по установлению персонального повышающего коэффициента, выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам учреждения. дата была создана новая комиссия без уведомления об этом первичной профсоюзной организации. В тот же день комиссия непрозрачно распределила премию, и оркестру ансамбля, в том числе и истцу, костюмерам (2 человека), административно-управленческому персоналу (3 человека) премия не была начислена в нарушение п. ----- Коллективного договора и, в нарушение п. ----- Положения о премировании и материальном стимулировании работников учреждения, без указания причин снижения или невыплаты. Истец полагает, что невыплата премии без указания причин ущемляет его трудовые права, гарантированные Конституцией РФ и действующим трудовым законодательством. Неправомерными и дискриминационными действиями работодателя истцу причинен моральный вред. Истец просил признать действия работодателя по невыплате премии незаконными, взыскать с ответчика в его пользу премию в сумме 11 310 руб. и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В ходе производства по делу истец требования уточнил, окончательно просил суд о признании приказа ----- от дата о премировании работников недействительным, взыскании премии в сумме 2 435 руб. и компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., указал на незаконность приказа по основаниям того, что фактически распределялось текущее премирование, протоколы заседаний совещательной комиссии по распределению премии сфальсифицированы; ответчиком при распределении премии не учитывался личный вклад каждого работника, активное участие в концертной деятельности в дата, фактически премия распределена в нарушение локальных нормативных актов исполняющим обязанности директора единолично, исходя из личных предпочтений, в заниженном размере 7 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, заявив о незаконности приказа по основаниям фальсификации протокола и дополнения к протоколу заседания комиссии по распределению премии от дата.

Представитель ответчика ФИО2 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям отсутствия нарушения прав истца и законности оспариваемого приказа.

Третьи лица Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, БУ «Центр финансового и хозяйственного обеспечения учреждений культуры» Минкультуры Чувашии явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов гражданского дела следует, что истец работает в должности ------ по трудовому договору от дата. В п. ----- Трудового договора предусмотрено, что материальная помощь и премии выплачиваются работнику при наличии экономии средств, направляемых учреждением на оплату труда работников, по решению совещательной комиссии согласно Положению о премировании.

Как следует из устава учреждения, ответчик является юридическим лицом, учредителем и собственником которого является Чувашская Республика. Полномочия учредителя осуществляет Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, полномочия собственника – Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, текущее руководство учреждения осуществляется директором, назначаемым Министерством культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики. 

В учреждении действует коллективный договор, которым предусмотрено, что премиальные выплаты выплачиваются работникам учреждения по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год, как в процентном соотношении, так и в абсолютных величинах при наличии финансовых средств на основании Положения о премировании и материальном стимулировании работников учреждения (п. -----). Также предусмотрено, что работники учреждения за активное участие в создании новых концертных программ, выполнение производственно-финансовых показателей, качественное выполнение работ, качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения, соблюдение трудовой и творческой дисциплины премируются в порядке, установленном Положением о премировании и материальном стимулировании работников учреждения.

Приложением ----- к коллективному договору является Положение о премировании и материальном стимулировании работников учреждения (далее – Положение).

В п. ----- Положения указано, что текущее премирование осуществляется по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год в случае достижения работником высоких производственных показателей при одновременном безупречном выполнении трудовых обязанностей.

В п. ----- Положения указано, что текущее премирование работников осуществляется в пределах суммы средств, предусмотренных в бюджете расходов учреждения на текущее премирование по итогам работы.

Основными показателями текущего премирования являются: выполнение учреждением государственного задания по результатам деятельности учреждения; личный вклад работника в обеспечение задач, функций и осуществление полномочий, возложенных на учреждение; успешное выполнение работником своих должностных обязанностей; ответственное отношение к профессиональному долгу в течение отчетного периода; разумная инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;степень сложности, важность и качество выполнения работником заданий, эффективность полученных результатов; качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения; организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета, имиджа учреждения среди населений, популяризацию национальной культуры за пределами Чувашской Республики; своевременная сдача всех видов отчетности и налоговых деклараций; отсутствие обоснованных замечаний со стороны непосредственного руководителя; отсутствие нарушений трудовой и исполнительской дисциплины в течение отчетного периода; активное участие в общественной жизни учреждения.

В разделе 3 Положения предусмотрены условия снижения премиальной выплаты по итогам работы: основные результаты деятельности; невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, обусловленных трудовым договором, дисциплинарные взыскания невыполнение локальных нормативных актов работодателя, производственных и технологических инструкций, положений, регламентов, требований по охране труда и технике безопасности; нарушение установленных руководителем учреждения установленных сроков выполнения работ, поручений, подготовки документов, несвоевременное и некачественное составление финансовой и статистической отчетности; нарушение сроков выполнения или сдачи работ, установленных приказами и распоряжениями руководителя учреждения появление на работе в нетрезвом виде, в наркотическом или токсическом состоянии, нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака; обоснованные жалобы со стороны Минкультуры Чувашии, государственных контролирующих органов, персонала учреждения и зрителей; необоснованный прогул, а также в других случаях грубого нарушения трудовой дисциплины. 

В п. ----- Положения указано, что снижение или невыплата премиальной выплаты по итогам работы производится на основании решения совещательной комиссии, изданного приказа руководителя с обязательным указанием причин снижения или невыплаты.

Разделом 4 Положения регулируется единовременное денежное поощрение и в п. ----- Положения указано, что единовременное денежное поощрение осуществляется в связи с награждением работника наградами органов власти и управления различных уровней; за многолетний труд в учреждении в связи с выходом на пенсию; к юбилейным датам работников исходя из возможностей учреждения; выполнение дополнительного объема работ;качественное и оперативное выполнение особо важных заданий и особо срочных работ, разовых заданий руководства; привлечение дополнительных источников финансирования деятельности учреждения; организация заключения договоров и получение грантов; организация работ по реализации проектов, а также непосредственное руководство проектами; государственными или профессиональными праздниками, юбилейными датами учреждения; выполнение особо важных и сложных работ отдельными работниками, а также оперативное выполнение разовых заданий руководства

Раздел 5 «Размеры премирования» предусматривает, что премирование работников осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы на материальное стимулирование: размер текущих премий может устанавливаться в размере до 100% от величины тарифной ставки или должностного оклада; размер разовых премий определяется для каждого работника руководителем учреждения или в процентах от заработной платы и не лимитируется; премирование осуществляется пропорционально отработанному времени в премируемом периоде; снижение или невыплата премиальной выплаты по итогам работы проводится на основании приказа руководителя учреждения с обязательным указанием причин снижения или невыплаты.

В разделе 6 Положения определен порядок рассмотрения предложений о премировании и предусмотрено, что вопросы, непосредственно связанные с рассмотрением предложений (ходатайств) о премировании, внутренним контролем объективности распределения и установления премиальных выплат работникам по итогам работы, рассматриваются совещательной комиссией по установлению персонального повышающего коэффициента, выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам учреждения (далее – совещательная комиссия) (п-----). Секретарь совещательной комиссии ведет протокол заседания комиссии по рассмотрению ходатайств о премировании, где фиксирует решение по каждому работнику. Окончательное решение комиссии включает окончательный относительный и абсолютный размеры премиальной выплаты по результатам работы по каждому работнику, а также перечень работников, которым такая выплата в премируемом периоде не начисляется (п. -----). В соответствии с п. ----- Положения окончательное решение комиссии в случае наличия спорных моментов по распределению выплат принимает председатель комиссии, опираясь на мнение членов комиссии. Протокол подписывают председатель и секретарь комиссии. Протокол является основанием для издания приказа по учреждению о начислении премиальных выплат по итогам работы за соответствующий период.

Приказом Министерства от дата ----- исполнение обязанностей директора было возложено на ФИО4

дата исполняющим обязанности директора учреждения ФИО4 был издан приказ ----- от дата о премировании работников, в соответствии с которым за подготовку и проведение на высоком художественном уровне XXYI Всероссийского фестиваля народного творчества «Родники России», VI Всечувашский «Акатуй» дата, и за активное участие на концертах в июне работники ансамбля были премированы, истцу размер премии был установлен в 7 000 руб., премия поступила на его счет в дата.

В обоснование данного приказа положены 3 документа: протокол заседания совещательной комиссии учреждения от дата, дополнение к нему и докладная художественного руководителя ФИО7 

В протоколе ----- от дата указано на присутствие ФИО7, ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО11 и проходившее обсуждение персонально каждого работника и на основании высказанных членами комиссии предложений совещательная комиссия решила рекомендовать дирекции премировать работников на сумму 450 000 руб. Протокол подписан ФИО4, ФИО8, ФИО23, ФИО11, ФИО24.

В дополнении к протоколу ----- указано на присутствие тех же лиц, однако протокол подписан только председателем комиссии ФИО4 и секретарем ФИО8

Также в обоснование протокола положена докладная художественного руководителя ФИО7, в которой указывается о степени участия работников в концертной деятельности. В докладной отражено, что артисты оркестра для выступлений сделали запись фонограммы.

Не согласившись с приказом ----- от дата, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Оценивая требования истца и его доводы о нарушении работодателем установленного порядка принятия решения о премировании, суд исходит из того, что истец имеет право оспаривания названного приказа только в отношении себя и не наделен правом оспаривания приказа о премировании в отношении других работников, поскольку полномочий на представительство интересов других работников учреждения не имеет.

Судом в ходе рассмотрения дела исследованы следующие доказательства.

Из показаний свидетеля ФИО4 в судебном заседании следует, что в дата распределялась разовая премия, которая была выдана под конкретный фестиваль и за концертную деятельность в дата. Заседание комиссии происходило дата в обед в ДК Тракторостроителей, комиссией на основании представленного им списка была распределена сумма 450 000 руб. на 37 человек, с учетом математического расчета в связи с отработанными концертами за дата. Был издан черновик приказа о премировании работников на эту сумму и направлен в БУ «Центр финансового и хозяйственного обеспечения учреждений культуры» Минкультуры Чувашии для финансирования. Затем было выяснено, что имеется дополнительная сумма, было распределено еще 37 000 руб. дополнительным протоколом, и отправлен приказ на сумму 537 800 руб. Поскольку оркестранты меньше участвовали в концертной деятельности, только записали фонограмму, сумма премии у них была меньше. Водитель и сапожник, которые не участвовали в концертной деятельности, получили премию, поскольку водитель подвозил реквизит, а обувщик ремонтировал обувь. Почему дни концертов значатся для водителя нерабочими, пояснить не может. При определении размера премии учитывался вклад каждого работника и количество отработанного времени.

Как указал суду свидетель ФИО10, первоначально премия по итогам работы за июнь была распределена прежней комиссией дата поровну между всеми работниками. Эти предложения комиссии ФИО4 не понравились, и он дата создал новую комиссию, в состав которой также кроме него и ФИО9 вошли ФИО11, ФИО12 и ФИО25 которые работали всего неделю и которые ему не были знакомы. дата им была написана докладная о работе коллектива с указанием работы конкретных работников. Потом директор предложил ему подписать протокол заседания комиссии от дата, но он отказался подписать такой протокол без проведения заседания комиссии. Фактически заседания комиссии дата не проводились, он на них не приглашался, в заседаниях не участвовал. Распределялась премия по итогам работы за июнь.

Из показаний свидетеля ФИО9, председателя первичной профсоюзной организации и члена совещательной комиссии, следует, что при распределении премии по итогам работы за июнь заседания комиссии фактически не проводились, протокол от дата она подписала по просьбе ФИО4 фактически дата. При этом ФИО4 попросил подписать изготовленный протокол без проведения заседания, быстрее, указав, что иначе работники останутся без премии. Список работников с указанием размера премий ей на ознакомление не представлялся. Дополнение к протоколу она не видела и не подписывала, дата в заседаниях комиссии не участвовала, поскольку в этот день проводилось собрание трудового коллектива и не извещалась о заседаниях.

Свидетель ФИО13, главный бухгалтер БУ «Центр финансового и хозяйственного обеспечения учреждений культуры» Минкультуры Чувашии, в судебном заседании в ходе производства по делу пояснила, что в дата была определена сумма экономии фонда оплаты труда на премирование работников учреждения в июне, исходя из необходимости доведения заработной платы работников учреждения за июнь до установленного Минкультуры Чувашии во исполнение майскихуказов Президента РФ Путина В. В. о повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений уровня в 31 000 руб.. В БУ «Центр финансового и хозяйственного обеспечения учреждений культуры» Минкультуры Чувашии поступила копия приказа исполняющего обязанности директора ФИО4 о премировании работников ансамбля, и в конце дата премия была выплачена работникам как межрасчетная выплата. Потом принесли другой приказ, и остальным работникам выплатили премию вместе с заработной платой за вторую половину месяца – как премию в составе заработной платы. Премии были начислены работникам в соответствии с приказами работодателя.

Также в материалы дела стороной истца представлена незаверенная светокопия приказа ----- от дата, однако иного содержания – в данном приказе отсутствовали в качестве премируемых работников работники оркестра, в том числе и истец, и некоторые работники администрации, суммы премирования работников выше, чем указанные в заверенной копии приказа в его окончательном варианте, с тем же номером и датой. Суммы премирования, указанные в этом приказе совпадают с суммами, перечисленными работникам, указанным в этом приказе, в частности, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 как межрасчетные выплаты (расчетные листки этих работников на л.д. 94).

Анализируя представленные доказательства и содержание оспариваемого приказа, суд приходит к выводу о том, что распределенная оспариваемым приказом премия представляла собой текущее премирование за дата, а не разовое вопреки утверждению свидетелей ФИО13 и ФИО4, поскольку она выплачивалась из экономии фонда оплаты труда за дата; была направлена на доведение заработной платы работников учреждения до установленного Минкультуры Чувашии размера; была распределена между всеми работниками (за исключением ФИО5, имеющей дисциплинарное взыскание, и ФИО19), в том числе и не участвовавшими в концертной деятельности; в качестве основания для премирования указана уставная деятельность - концертная деятельность в дата; в обоснование приказа положены протокол заседания совещательной комиссии от дата и дополнение к нему от той же даты. 

И, поскольку премирование было текущим, то оно должно было производиться с соблюдением порядка, изложенного в разделах ----- Положения о премировании и материальном стимулировании работников учреждения.

Однако данные нормы, в частности, порядок рассмотрения предложений о премировании, установленный разделом ----- Положения, был нарушен ответчиком – члены комиссии ФИО9, ФИО10 о заседании комиссии извещены не были, доказательств фактического проведения заседаний комиссии дата, оформленных протоколом и дополнением к протоколу, и обсуждения размера премии персонально по каждому работнику, в материалы дела не представлено: в протоколах заседания комиссии отражены высказывания ФИО10, который фактически участия в заседаниях не принимал, а также отражено участие ФИО20, которая тоже фактически в заседаниях не участвовала. Показания же ФИО4, как лица, заинтересованного в исходе дела, суд в этой части не принимает во внимание, поскольку они противоречат показаниям ФИО7 и ФИО9 Об обстоятельствах заседаний комиссии. Изложенное свидетельствует о недействительности протоколов от дата и нарушении ответчиком процедуры издания приказа о текущем премировании истца, установленного в п. ----- Положения о премировании и предусматривающего, что протокол заседания совещательной комиссии является основанием для издания приказа о начислении премии по итогам работы за соответствующий период. Кроме того, нарушен работодателем и п----- Положения, предусматривающий учет личного вклада работника при определении размера премирования.

Исходя из изложенного, оспариваемый приказ в части премирования истца, подлежит признанию незаконным в связи с нарушением ответчиком установленного локальными нормативными актами порядка распределения премии.

Вместе с тем, требование истца о взыскании премии удовлетворению не подлежит, поскольку, как указано выше, определение размера текущего премирования относится к исключительной компетенции работодателя и производится работодателем в порядке, предусмотренным вышеназванным Положением о премировании. В данном случае вопрос премирования истца за дата должен быть разрешен работодателем повторно, в соответствии с порядком, предусмотренным Положением. Иное означало бы нарушение установленного порядка премирования и принятия на себя судом функции распределения премии.

Оценивая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации морального вреда определяются судом.

Учитывая, что судом установлено нарушение прав истца на установление ему справедливого размера премии в соответствии с действующими у работодателя локальными нормативными актами в установленные сроки, что причинило ему моральный вред и вызвало необходимость обращения в суд, суд приходит к выводу о частичной обоснованности требований о взыскании компенсации морального вреда. 

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства нарушения, характер нравственных страданий истца и, исходя из требований разумности и справедливости, считает отвечающим критерию разумности и адекватным нарушению размер компенсации в 1 000 руб. Поэтому суд требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворяет частично, отказывая истцу в удовлетворении его требования о взыскании компенсации морального вреда в остальной части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в сумме 600 руб., размер которой определен исходя из наличия двух требований нематериального характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании приказа ----- от дата о премировании работников недействительным, взыскании премии и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать приказ ----- от дата Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о премировании работников недействительным в части установления размера премии ФИО3.

Взыскать с Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) руб.

В удовлетворении искового требования ФИО3 к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о взыскании премии и остальной части требования о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чувашский государственный академический ансамбль песни и танца» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики в доход бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Шопина Е. В. 

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2019 года.