УИД: 70RS0003-01-2023-000814-66

Дело № 12-162/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 13 марта 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев по адресу: 

<

...>, жалобу главы администрации Новокусковского сельского поселения кого района Томской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 13.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Новокусковского сельского поселения Томской области, получившего 14 июля 2023 года государственный регистрационный номер 1057005452679, ИНН 

<

***>, КПП 700201001, имеющего юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО1 от 13.07.2023, администрация Новокусковского сельского поселения признана виновной и привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Новокусковского сельского поселения ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку администрация принимала и принимает все зависящие от нее меры к исполнению решения суда, однако не имеет объективной возможности его исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок. В обоснование уважительности причин неисполнения решения суда, заявитель указывает, что финансирование исполнения судебного решения бюджетом администрации предусмотрено в полном объеме, 02.12.2020 подготовлено заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, составлен локальный сметный расчет в ценах 2023 года. С 2014 года администрацией объявлялись 50 раз, 19 из которых были проведены в 2021-2023 годах. По итогам аукционов неоднократно заключались муниципальные контракты для выполнения ремонта, которые впоследствии расторгались ввиду отсутствия возможности его исполнения из-за противодействия жильцов, что подтверждается решением суда от 03.05.2017, возложившим на Е.Б., В.М. и А.И. обязанность предоставить доступ в жилое помещение и не чинить препятствий в проведении ремонта, на основании которого в отношении указанных лиц 25.02.2020 были возбуждены исполнительные производства №...-ИП, 5740/20/70008-ИП и ...-ИП. Так, соглашением от 28.03.2022 из-за отсутствия доступа в жилое помещение расторгнут заключенный 14.12.2022 муниципальный контракт, несмотря на назначение судебным приставом исполнителем постановлениями от 29.12.2022 и от 22.02.2023 даты и места совершения исполнительных действий с уведомлением жильцов. Кроме того, в связи с совершением указанными лицами действий, препятствующих исполнению должником судебного решения, исполнительное производство 30.09.2020 было судебным приставом-исполнителем окончено, а 12.04.2021 вновь возбужденно за ...-ИП. Противодействие жильцов получило широкую огласку, что в местных условиях существенно затрудняет возможность заключения муниципальных контрактов на ремонт их жилого помещения. В настоящее время решен вопрос о переводе жилого помещения по ... в ... в маневренный фонд для переселения в него на время ремонта семьи П-вых.

В судебное заседание, назначенное на 13.03.2024, законный представитель администрации Новокусковского сельского поселения Томской области, заинтересованное лицо Е.Б., представитель заинтересованного лица В.М., должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, вследствие чего, судья на основании ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица В.М. возражал против удовлетворения жалобы администрации Новокусковского сельского поселения. Просил постановление судебного пристава от 13.07.2023 года оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. 

Судом установлено, что администрация Новокусковского сельского поселения 23.05.2023 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: ..., являясь должником по исполнительному производству ...-ИП в срок, установленный в постановлении от 10.04.2023 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 22.05.2023, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Асиновским городским судом Томской области 21.04.2014.

Виновность администрации Новокусковского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1699 от 20.06.2023, согласно которого в отношении администрации Новокусковского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа 28.03.2014 об обязывании администрации Новокусковского сельского поселения выполнить в пользу взыскателя Е.Б. ремонт стропильной системы кровли с заменой полностью изношенных элементов, восстановить герметичность кровельною покрытия. Работы по ремонту выполнять в соответствии с СП 17.13330.2011 «Кровли», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздевания», «Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительство, методы испытаний (пособие)» АО «ЦНИИПРОМЗДАНИЙ», данные работы выполнить по кровле над квартирой по адресу: .... Усилить деревянные балки чердачного перекрытия, выполнить ремонт деревянного наката и штукатурки. Выполнить теплоизоляцию чердачного перекрытия в соответствии с СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Работы выполнять в соответствии с СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и действия», данные работы выполнить по указанным элементам над квартирой по тому же адресу. Выполнить перестилку дощатых полов с восстановлением опорных кирпичных шейков и заменой изношенных элементов. Работы выполнять в соответствии с СНиП 2.03.13-88 «Полы»; выполнить полную замену веранды.

- постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от 30.09.2020, согласно которому исполнительное производство ...-ИП от 11.07.2019, возбужденное на основании исполнительного листа по делу ... от 21.04.2014, выданного Асиновским городским судом Томской области, окончено, от оплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя администрация Новокусковского сельского поселения освобождена по решению Октябрьского районного суда г.Томска от 21.01.2020;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства ... от 12.04.2021, согласно которому в отношении должника администрации Новокусковского сельского поселения возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа по делу ... от 21.04.2014, выданного Асиновским городским судом Томской области;

- постановлениями о назначении нового срока исполнения от 22.07.2022, 12.09.2022, 03.11.2022, 29.12.2022, 22.02.2023, 10.04.2023, 25.05.2023, согласно которому администрации Новокусковского сельского поселения срок для исполнения требований исполнительного документа неоднократно продлялся, последний раз судебным приставом-исполнителем установлен новый срок - до 12.07.2023;

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья находит наличие в действиях администрации Новокусковского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что администрации Новокусковского сельского поселения, являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление. 

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации Новокусковского сельского поселения в совершении инкриминируемого ей правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. 

Вывод о наличии в действиях администрации Новокусковского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что администрация принимала и принимает все зависящие от нее меры к исполнению решения суда, однако не имеет объективной возможности его исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок, судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Вместе с тем, с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии должником всех необходимых и достаточных мер с целью избежать нарушений требований действующего законодательства. 

Несмотря на частично принятые ранее меры к исполнению решения суда, сведений об обращении должника в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, с заявлением о продлении установленного срока исполнения решения суда, а также в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда материалы дела не содержат.

Порядок и срок привлечения администрации Новокусковского сельского поселения к административной ответственности при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено администрации Новокусковского сельского поселения в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 13.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Новокусковского сельского поселения - оставить без изменения, а жалобу главы администрации Новокусковского сельского поселения – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Н. Ганина