Дело № 2-4141/2024

УИД 61RS0003-01-2024-005105-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ПАО «Роствертол» о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он 23.07.2023 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы: с 16.01.1984 по 01.04.1987 - в должности ученика полировщика в Ростовском вертолетном производственном объединении; с 13.08.1987 по 16.12.1994 - в должности ученика маляра в Ростовском центре Автовазтехобслуживание; с 20.12.1994 по 30.09.1999 - в должности автомаляра в ТОО Радуга. 

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку указанные должности предусмотрены Списком № 2 от 1956 года и Списком № 2 от 1991 года. Кроме того, работа в должности полировщика подтверждается справкой работодателя.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № в части невключения в специальный стаж периодов работы; обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.01.1984 по 01.04.1987 - в должности ученика полировщика в Ростовском вертолетном производственном объединении; с 13.08.1987 по 16.12.1994 - в должности ученика маляра в Ростовском центре Автовазтехобслуживание; с 20.12.1994 по 30.09.1999 - в должности автомаляра в ТОО Радуга и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо ПАО «Роствертол» уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.07.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно указанному решению, страховой стаж истца составил 39 лет 8 месяцев 8 дней, специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 1 год 4 месяца 25 дней; 

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы: с 16.01.1984 по 01.04.1987 - в должности ученика полировщика в Ростовском вертолетном производственном объединении; с 13.08.1987 по 16.12.1994 - в должности ученика маляра в Ростовском центре Автовазтехобслуживание; с 20.12.1994 по 30.09.1999 - в должности автомаляра в ТОО Радуга, поскольку указанные профессии не предусмотрены Списком № 2 от 1956 года и Списком № 2 от 1991 года.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, право на пенсию на льготных основаниях имеют: раздел XIV - Металлообработка, подраздел 12 - прочие профессии металлообработки, код 2151200а-1753а - рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. 

Аналогичная позиция имелась и в Списке № 2 от 22.08.1956, где в разделе XV - Металлообработка, подраздел 10 - прочие профессии металлообработки указаны «полировщики», «рабочие, на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом».

Также, Списком № 2 от 22.08.1956 разделом XV «Металлообработка» подразделом 6 «Производство окрасочных работ» предусмотрены: маляры, шпаклевщики и лакировщики, работающие в закрытых камерах, отсеках судов, цистернах и резервуарах с применением нитрокрасок и свинцовых красок; маляры и рисовальщики светящимися красками; маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код-позиция 2320000 - 13450).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 № 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно подп. «а» п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н установлено, что в случаях, когда по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59,60 ГПК РФ.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-III № с датой заполнения 01.09.1980, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО1, в том числе: 16.01.1984 принят учеником полировщика в цех № 39 в Ростовское вертолетное производственное объединение (приказ № 11/ок от 16.01.1984); 01.06.1984 переведен полировщиком 2 разряда в цех № 39 (р-2511 от 06.07.1984); 01.04.1987 уволен по собственному желанию (приказ № 70/ок от 07.04.1987); 13.08.1987 принят учеником маляра в Ростовский центр «Автовазтехобслуживание» (приказ № 133 от 11.08.1987); 01.12.1987 установлен 1 разряд маляра (приказ № 285 от 18.12.1987); 01.11.1988 установлен 2 разряд маляра (приказ № 218 от 26.10.1988); 01.01.1990 установлен 3 разряд маляра (приказ № 252 от 27.12.1989); 16.12.1994 уволен по собственному желанию (приказ № 195-к от 16.12.1994); 20.12.1994 принят автомаляром 3 разряда в ТОО «Радуга» (приказ № 132 от 20.12.1994); 31.09.1999 уволен по собственному желанию (приказ № 215 от 31.09.1999).

Ростовский областной центр «АвтоВАЗтехобслуживание» был реорганизован в АО «Ростов-Лада» на основании приказа № 169 от 20.02.1991 Волжского автозавода, о чем указано в трудовой книжке ФИО1 

Все записи в трудовой книжке истца внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, на основании соответствующих первичных документов, заверены подписями руководителей и печатями организаций. Указанная Инструкция в редакции, изложенной в Постановлении Госкомтруда СССР от 02.08.1985 № 252, действовавшей в спорные периоды работы истца, не содержала специальных требований об отражении в трудовой книжке рабочих и служащих характера и условий работы, как и ныне действующее законодательство.

Согласно справке ПАО «Роствертол» от 02.10.2023 № 4030, ФИО1 работал в цехе № 39 ЛЗ по профессии полировщик с 01.06.1984 (Распоряжение № 2511 от 06.07.1984) по 01.04.1987 (приказ №70/ОК от 07.04.1987) полный рабочий день (Код особых условий труда 27-2 2151200а-1753а). Находился на рабочем месте полный рабочий день в режиме полной рабочей недели и участвовал в технологическом процессе обдирки, шлифовки и точки деталей средней сложности и сложных с криволинейными поверхностями с соблюдением предусмотренного профиля и параллельности по шаблону, и окончательное полирование изделий из металла. Был занят на обдирке, шлифовке металлических изделий абразивными кругами сухим способом. Карта аттестации рабочего места 292 от 07.04.1988. Протокол испытаний от 31.03.1988, пыль металлическая-6,25мг/м3 в 1,04 раза, пыль абразивная -5мг/м3, вибрация 122 дБ - в 1,03 раза, шум 92 дБА в 1,15 раза. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют (л.д. 18).

В архивной выписке ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты Ростовской области от 24.09.2024 № 40.3.1-10/ 000-1-8622 (л.д. 34), содержатся следующие выписки из приказов: 

- ФИО1 ФИО13 принять учеником маляра на уч-к № 5 с 13 августа 1987г. с оплатой согласно Положению (приказ директора Ростовского областного центра «АвтоВАЗтехобслуживание» от 11.08.1987 № 133);

- 9. ФИО1 ФИО14, маляра 3 разр. уч. 5-1 временно назначить исполняющим обязанности мастера уч. 5-1 с 1.09.93 по 20.10.93 на время болезни и ежегодного отпуска мастера того же уч-ка А. По основной работе маляру ФИО1 считать 30 % нормированного задания, оплату за исполнение обязанностей мастера производить согласно положению (приказ директора АО «Ростов-Лада» от 20.09.1993 № 151-к);

- ФИО1 ФИО15, маляра 3 разр. участка 5, уволить 16.12.94г. по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ директора АО «Ростов-Лада» от 14.12.1994 № 196-к).

Указанные сведения также подтверждаются копией личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1 за период работы с 13.08.1987 по 16.12.1994 в АО «Ростов-Лада» (прежнее наименование Ростовский областной центр «АвтоВАЗтехобслуживание»). Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы за указанный период в личной карточке не содержится (л.д. 35).

Кроме того, в материалы дела представлены копии лицевых счетов с августа 1987 года по декабрь 1994 года на имя ФИО1 за период работы с 13.08.1987 по 16.12.1994 в АО «Ростов-Лада» (прежнее наименование Ростовский областной центр «АвтоВАЗтехобслуживание»), из которых также следует, что истец работал в должности маляра с 01.12.1987 на малярном участке № 5 (л.д. 38-45). 

Также, судом были направлены запросы в архивные учреждения о предоставлении архивных сведений о работе истца в период с 20.12.1994 по 30.09.1999 - в должности автомаляра в ТОО «Радуга», однако из ответов архивных учреждений следует, что документы ТОО «Радуга» на хранение не поступали.

Таким образом, ввиду ликвидации предприятий (АО Ростов-Лада и ТОО «Радуга») у истца отсутствует возможность представить льготные справки, уточняющие особый характер работы в спорные периоды. 

Вместе с тем, из открытых источников, полученных в сети Интернет на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону следует, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону 16.11.2020 по делу № 2-2316/2020 суд обязал УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО3 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.10.1985 по 05.06.1995 в должности маляра 4 разряда в Ростовском областном центре «АвтоВАЗтехобслуживание».

При этом, из указанного решения следует, что ФИО3 в указанный период работал маляром в Ростовском областном центре «АвтоВАЗтехобслуживание» на малярном участке № 5.

Также, в данном решении, имеется ссылка на вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону, которым установлено, что маляры на малярном участке № 5 Ростовского областного центра «АвтоВАЗтехобслуживание» находились в контакте с ксилолом, тоуолом, входящим как растворители в состав красок МЛ-197, 1195, грунта ПФ-073 и др., то есть работали с нитрокрасками, лаками и красками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Так, в соответствии с ГОСТом № 23640-79 «Эмали МЛ-197 Технические условия» эмали МЛ-197 представляют собой суспензию пигментов в растворах алкидных и меламиноформальдегидных смол в органических растворителях с добавлением специальных добавок. Эмали МЛ-197 предназначаются для окраски предварительно подготовленной фосфатированной, загрунтованной металлической поверхности кузовов, деталей автомобилей и других изделий. Согласно разделу 2 указанного ГОСТа эмали МЛ-197 являются токсичными и легковоспламеняющимися материалами, что обусловлено свойствами растворителей и соединений свинца и хрома, входящих в состав эмалей. Пары растворителей, входящие в состав эмалей, оказывают раздражающее действие на слизистые оболочки глаз, дыхательные пути. При производстве, испытании, применении эмалей должны строго соблюдаться требования пожарной безопасности и промышленной санитарии по ГОСТ-12.3.005-75. Все работы, связанные с изготовлением и применением эмалей, должны проводиться в цехах, снабженных приточно-вытяжной вентиляцией и противопожарными средствами.

Такими же характеристиками обладает и эмаль МЛ-1110 в соответствии с ГОСТ 20481-80 «Эмали МЛ-1110. Технические условия».

В соответствии с ГОСТом 23343-78 «Грунтовка ГФ-0119 Технические условия» грунтовка ГФ-0119 является токсичным пожароопасным материалом, что обусловлено свойствами входящих в ее состав компонентов: ксилол, сольвент, Уайт-спирит (нефрас-С4-155/200), крон цинковый. Пары растворителей, входящих в состав грунтовки, оказывают раздражающее действие на слизистые оболочки глаз, верхних дыхательных путей и кожу. При превышении норм ПДК они разрушают кроветворные органы и вызывают экзему кожи. При производстве и применении грунтовки должны соблюдаться требования безопасности по ГОСТ 12.3.005 и ГОСТ 12.1.004. Лица, связанные с изготовлением и применением грунтовки, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты по ГОСТ 12.4.011, ГОСТ 12.4.068, ГОСТ 12.4.103. Все работы, связанные с изготовлением и применением грунтовки, должны проводиться в помещениях, оснащенных приточно-вытяжной общей и местной вентиляцией по ГОСТ 12.4.021.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.12.1987 по 16.12.1994 работал в должности маляра в Ростовском центре Автовазтехобслуживание также на малярном участке № 5, то на основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, суд полагает возможным признать установленным факт того, что он был занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. 

В представленных справках, личной карточке формы Т-2, выписок из приказов работодателей, лицевых счетах, информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, об отпусках без сохранения заработной платы и прочих периодов после 01.01.1992, которые не включаются в специальный стаж, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорный период работы, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представил. 

Тот факт, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы истца в Ростовском центре Автовазтехобслуживание, не должен влиять на предоставленное истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку вины истца в отсутствии такого рода документов не имеется.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.12.1999.

Отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорного периода работы истца в специальный стаж и не может повлечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на третьих лиц, при том, что спорные периоды работы истца имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 16.01.1984 по 31.05.1984 в качестве ученика полировщика и с 13.08.1987 по 30.11.1987 в качестве ученика маляра, исходя из следующего.

Согласно пункту 8 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также было закреплено в абзаце 2 пункта 12 Постановления Госкомтруда 4, Секретариата ВЦСПС от № 81/8 (ред. от 27 декабря 1983 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»), действовавшего в спорный период работы истца учеником полировщика и учеником маляра.

Поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрены конкретные наименования профессий - «маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками» и «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», то работа истца в качестве ученика маляра с 13.08.1987 по 30.11.1987 включению в специальный стаж не подлежит.

Кроме того, поскольку работодатель ПАО «Роствертол» подтверждает работу истца в особых условиях в качестве полировщика занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом только в период с 01.06.1984 по 01.04.1987, то спорный период работы истца с 16.01.1984 по 31.05.1984 в качестве ученика полировщика, включению в специальный стаж не подлежит. 

Также, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы истца с 20.12.1994 по 30.09.1999 - в должности автомаляра в ТОО «Радуга», поскольку представленная в материалы дела трудовая книжка о работе истца в указанной должности содержит общий характер, и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, а также к какому классу опасности относились вредные вещества, с которыми он работал, и сколько времени занимала эта работа. Истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих выполнение им в спорный период (с 20.12.1994 по 30.09.1999) работы, постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы: с 01.06.1984 по 01.04.1987 - в должности полировщика в Ростовском вертолетном производственном объединении, с 01.12.1987 по 16.12.1994 - в должности маляра в Ростовском центре Автовазтехобслуживание, в связи с чем, решение ОСФР по Ростовской области № 403809/23 об отказе во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы следует признать незаконным. 

В соответствии с чч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился к ответчику 23.07.2023 в возрасте 59 лет.

Как следует из дополнительных пояснений представителя ответчика, с учетом спорных периодов работы, включенных судом в специальный страховой стаж истца, на дату обращения продолжительность страхового стажа составит 39 лет 10 месяцев 5 дней, специального стажа 11 лет 3 месяца 12 дней (при требуемом для мужчин в возрасте 59 лет стаже на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев), величина ИПК составит 74,051, в связи с чем, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 23.07.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО16 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № в части невключения в страховой стаж ФИО1 ФИО17, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.06.1984 по 01.04.1987, с 01.12.1987 по 16.12.1994.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО18 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.06.1984 по 01.04.1987 - в должности полировщика в Ростовском вертолетном производственном объединении, с 01.12.1987 по 16.12.1994 - в должности маляра в Ростовском центре Автовазтехобслуживание.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ФИО19 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 02.12.2024