Дело № 2-5587/2025 город Выборг 

УИД 47RS0005-01-2025-006205-73

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Суздальцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и садовый дом,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и садовый дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в начале 70-х годов зверосовхозу «Рощинский» Выборгского района Ленинградской области исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов трудящихся был выдан Государственный акт в том, что за ним закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 917 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственных целей.

В соответствии со статьей 22, действующих на момент предоставления мне земельного участка, Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственными государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям - для ведения сельского хозяйства. Согласно статьи 26 Основ земельного законодательства из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков в пределах норм, установленных законодательством союзных республик.

Приказом от 15 февраля 1988 года №74/3 племенной зверосовхоз «Рощинский» (в дальнейшем перерегистрировано в АОЗТ «Рощинское») утвердил список работников совхоза обеспечиваемых земельными участками, согласно приложению.

Ей также был отведен участок № № в личное пользование. Участком она пользуется более тридцати пяти лет, построила на нем в 1988 году садовый дом. 

В соответствии с п. 1 приказа по племенному зверосовхозу «Рощинский» от 20 мая 88 года № 160 ответственному за развитие личных подсобных хозяйств тов. ФИО2 до 01 июня 1988 года необходимо дать сведения о выделении земель в приусадебное пользование, фактические размеры выделенных участков в пользование граждан.

Пунктом 2 вышеуказанного приказа установлено, что ответственному за ведение земельно-кадастровой книги тов. Грек Ю.С. до 1 июня 1988 года необходимо обеспечить соответствие записей в земельно-кадастровой книге фактическому использованию земель. До 1 июня дать сведения о проделанной работе в райисполком.

Однако по не известным истцу причинам пункт 2 вышеуказанного приказа не был выполнен, записи в земельно-кадастровые книги не внесены, сведения не были переданы в райисполком.

11 декабря 1992 года АОЗТ «Рощинское» получило свидетельство № 425 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 847 га на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 04 декабря 1992 года № 3328. Таким образом, уже в то время администрация исключила занимаемые гражданами приусадебные участки площадью 70 га из земель, переданных АОЗТ «Рощинское» в постоянное бессрочное пользование.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» от 19 января 2001 года № 55-р «О создании комиссии по изъятию земель САОЗТ «Рощинское» в фонд перераспределения администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» (далее по тексту - Распоряжение) была создана комиссия по изъятию земель.

Согласно п. 2 Распоряжения комиссии необходимо было провести работу в 1 квартале 2001 года и представить документы на утверждение главе в срок до 01 апреля 2001 года.

В декабре 2001 года было направлено обращение граждан в администрацию МО «Выборгский район» по вопросу перераспределения земель, на которое был получен ответ, что имущество АОЗТ «Рощинское» было продано ЗАО «Агрос» и ООО «Северная Пушнина», а значит вопрос о перераспределении будет рассматриваться только после письменного отказа вышеуказанных юридических лиц.

ЗАО АПК «Агрос» исх. № 22 от 24 апреля 2001 года направило на имя главы администрации Цвелодубовской волости письменный отказ, согласно которого оно не возражало против перераспределения земель.

Кроме того, имеется письмо САОЗТ «Рощинское» (исх. №257 от 26 апреля 2001 года) на имя главы администрации Цвелодубовской волости, согласно которому общество просило администрацию взять на себя организацию выделения земельных участков жителям поселка Пушное, в связи с завершением работы ликвидационной комиссии.

Граждане по данному вопросу обращались также в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом. На обращение получен ответ исх. № 18-203/08-0-1 от 27 февраля 2008 года, согласно которого предоставление земельных участков заявителям из земель бывшего зверосовхоза «Рощинский», находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, возможно при условии передачи указанных земель в фонд перераспределения. Учитывая, что Распоряжение до настоящего времени не исполнено, администрации Выборгского муниципального района рекомендовано зачислить данные земельные участки в фонд перераспределения.

На обращение в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области был получен ответ (от 17 июня 2008 года, исх. № Кол-184/034), что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огороднических или дачных земельных участков, владения, пользования и распоряжения земельными участками могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества.

После государственной регистрации товарищества, утверждения проекта организации территории и вынесения данного проекта в натуру членам объединения земельные участки будут предоставлены в собственность или на ином вещном праве в установленном порядке.

Во исполнение ответа администрации (от 17 июня 2008 года исх. № Кол-184/034) 11 августа 2008 года был получен обзорный план на земельный участок для организации СНТ.

Далее в 2008 году было создано и зарегистрировано в установленном законном порядке СНТ «Мечта», граждане были приняты в члены СНТ. Истец также с 2008 года является членом СНТ, что подтверждается справкой СНТ.

Также ООО «ВыборгСтройПроект» был разработан проект организации и застройки территории СНТ «Мечта».

Имеется справка ООО «Северная пушнина» (исх.№ 050 от 17 февраля 2011 года) из которой следует, что разработанный проект садоводства соответствует ветеринарному законодательству, общество расширение земельного участка в сторону проектируемого садоводства «Мечта» не планирует.

Однако до настоящего времени администрацией не исполнено Распоряжение, то есть земельные участки не зачислены в фонд перераспределения, кроме того в настоящее время на этих земельных участках расположены объекты недвижимости - садовые домики граждан, что делает невозможным включение этих земельных участков в фонд перераспределения, а значит невозможно оформить права на земельный участок и садовый домик в досудебном порядке, в связи с чем было подано настоящее исковое заявление.

Истец просит суд признать за ней, ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности:

- на садовый дом назначение: нежилое, общей площадью 15,8 кв.м, 1990 года постройки, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

- на земельный участок № № площадью 963 +/- 11 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, выполненном 20 мая 2025 года кадастровым инженером ФИО3 (ООО «Центр кадастровой деятельности».

Истец, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Ответчики администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области и администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении слушания дела не просили. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта», будучи надлежаще уведомленное о времени и месте слушания дела. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, находит, исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, зверосовхозу «Рощинский» Выборгского района Ленинградской области был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 917 га.

На основании приказа племенного зверосовхоза «Рощинский» от 15 февраля 188 года № 74/3 работникам совхоза были предоставлены земельные участки из расчета 6 соток на работающего в совхозе и 3 сотки на иждивенца, в том числе земельный участок был предоставлен истцу.

В силу ст. 64 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) приусадебные земельные участки предоставляются в пределах следующих норм на семью:

1) постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающим и проживающим в сельской местности, - до 0,30 гектара;

2) постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, - до 0,25 гектара;

3) постоянным рабочим, служащим, работающим и проживающим в сельской местности, на которых не распространяется действие пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, - до 0,15 гектара.

Размеры приусадебных земельных участков, предоставляемых постоянным рабочим и служащим, могут быть с учетом местных условий увеличены до 0,50 гектара по постановлению Совета Министров РСФСР, Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов.

В пользование рабочим, служащим и другим гражданам, проживающим в сельской местности, сверх норм могут предоставляться в установленном Советом Министров РСФСР порядке мелкие земельные участки, образовавшиеся в результате упорядочения землепользования, если невозможно использовать их для производственных нужд колхозов, совхозов и иных предприятий и организаций или передать другим гражданам.

Статьей 68 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) было предусмотрено, что приусадебные земельные участки в прежних размерах сохраняются за указанными в статьях 64 и 65 настоящего Кодекса рабочими и служащими при переходе их на пенсию по старости или инвалидности, а также за семьями рабочих и служащих, призванных на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР или поступивших на учебу, - на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении.

Также статьей 69 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) было предусмотрено, что постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью.

Следовательно, совхоз (колхоз) был вправе предоставить из состава своих земель работникам земельные участки.

Земельный участок, предоставленный истцу расположен на землях населенных пунктов, и имеет площадь 963 кв.м.

Границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается копией акта согласования местоположения границ земельного участка.

Площадь сформированного участка не превышает предельно-допустимые размеры земельных участков, предоставляемых под садоводство.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 04 декабря 1992 года № 3328 подтверждено право пользования АОЗТ «Рощинское» (ранее зверосовхоз «Рощинский» Выборгского района Ленинградской области) земельным участком площадью 847 га. 

11 декабря 1992 года АОЗТ «Рощинское» выдано свидетельство о праве бессрочного пользования, зарегистрированное Выборгкомземом 11 декабря 1992 года № 425.

Земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании АОЗТ «Рощинское» уменьшился на 70 га (917 га – 847 га). 

АОЗТ «Рощинское» исключено из ЕГРЮЛ в связи с банкротством по решению суда 01 октября 2001 года.

11 ноября 2008 года было создано СНТ «Мечта.

Истец принята в члены садоводства в 2008 году, данный факт подтвержден справкой СНТ «Мечта» от 18 мая 2025 года № 198 и копией членской книжки.

В собственности истца иные земельные участки также отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН от 18.04.2024.

Истцу занимаемый земельный участок принадлежит на праве пользования, поскольку в собственность не передан надлежащим образом, договор аренды в отношении него не заключался. 

С целью оформления участка № № площадью 963 кв.м в собственность истец обратился в администрацию Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству однако получил отказ со ссылкой на то, что земельный участок не поступил в фонд перераспределения администрации.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Таким образом, для возникновения у истца права собственности на земельный участок необходимо наличие следующих условий: истец должен быть членом СНТ, участок должен находится в границах предоставленного СНТ участка, участок должен быть предоставлен истцу в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории СНТ (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории товарищества), площадь участка должна соответствовать требованиям Областного закона Ленинградской области от 29 октября 2003 года № 83-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» или Правилам землепользования и застройки.

Однако, при указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки в СНТ были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие решения о предоставлении земельного участка в собственность не может умалять право истца на приобретение предоставленного ему земельного участка в собственность, поскольку истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят принятие соответствующего решения.

Пунктом 2.7 и п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций и пользоваться этим участком на законных основаниях.

С учетом того обстоятельства, что земельный участок был предоставлен истцу в пользование в 1988 году, используемый истцом земельный участок на данный момент в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, истец является членом данного СНТ, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными садоводством документами, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. При распоряжении объектами незавершенного строительства, право на эти объекты устанавливается на основании документов, подтверждающих право на земельный участок для создания объекта недвижимости, а также документов, содержащих описание объекта недвижимости. 

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Садовый дом соответствует техническим нормам и правилам, что подтверждено копией технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО3 29 мая 2025 года.

Требования истца о признании за ней права собственности на садовый дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и садовый дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности на садовый дом назначение: нежилое, общей площадью 15,8 кв.м, 1990 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 963 +/- 11 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская 

<

адрес> в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, выполненном 20 мая 2025 года кадастровым инженером ФИО3 (ООО «Центр кадастровой деятельности».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья: Н. Б. Вериго 

47RS0005-01-2025-006205-73

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-5587/2025