Дело № 2-466\2019 г.

48RS0009-01-2019-000497-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года 

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Шатохиной, 

с участием прокурора С.Ю. Трубникова

при секретаре Е.Н. Голобурдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данкове гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Полибинский сельский совет Данковского района Липецкой области о возложении обязанности размещения в сети Интернет информации,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Полибинский сельский совет Данковского района Липецкой области о возложении обязанности по размещению информации об исполнении бюджета за 2018 год и 1 квартал 2019 года на сайте в сети Интернет.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения Полибинский сельский совет Данковского района Липецкой области не опубликованы сведения об исполнении бюджета за 2018 год и 1 квартал 2019 года. Ответчик своим бездействием нарушает требования ст. 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ и ст. 4, 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, ограничивая доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Просил суд возложить на ответчика обязанность разместить информацию об исполнении бюджета за 2018 год и 1 квартал 2019 года на сайте в сети Интернет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Трубников С.Ю. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы иска. 

Представитель ответчика администрации сельского поселения Полибинский сельсовет в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения прокурора суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела. Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, её открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона N 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В силу части 1 статьи 10 Закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьями 13, 14 Закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлены требования к объёму и периодичности размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 14 Закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 декабря 2011 года N 1624-О-О такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27 ноября 2008 года Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчёркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения чётко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации и т.д.

В соответствии со ст.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст.11 Бюджетного кодекса Российской Федерации местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Как следует из представленных материалов, 20.06.2019 в ходе прокурорской проверки было установлено, что на официальном сайте в сети Интернет http://admpolibino.ru не размещены отчеты об исполнении бюджета поселения на 2018 год и 1 квартал 2019 года. По состоянию на 12.08.2019 указанная информация также не размещена. Доказательств обратного суду не представлено.В связи с чем суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Полибинского сельского совета Данковского района Липецкой области в месячный срок со дня вступления я решения в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети Интернет отчеты об исполнении бюджета сельского поселения за 2018 год и 1 квартал 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Г.А. Шатохина