Дело №2-774/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Усинск, Республика Коми 22 октября 2020 года 

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А., 

при секретаре Витязевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Умновой Б.О., 

представителя ответчика ООО «УТК» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усинска Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Усинская тепловая компания» об обязании оборудовать котельные узлами (приборами) теплового учета,

установил:

Прокурор г.Усинска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Усинская тепловая компания» об обязании оборудовать котельные узлами (приборами) теплового учета, указав, что в результате проверки было установлено, что в нарушение действующих норм жилищного законодательства объекты жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Усинская тепловая компания»: Центральная водогрейная котельная г. Усинск, котельная № 1 с. Усть-Уса, котельная № 24 с. Усть-Уса, котельная № 5 д. Новик-Бож, котельная № 6с. Усть-Лыжа, котельная № 11 с. Щельябож, котельная № 14 с. Щельябож, котельная № 15 д. Захарвань, котельная № 16 д. Захарвань, котельная № 18д. Денисовка, котельная № 19 с. Мутный Материк, котельная № 20 с. Мутный Материк, котельная № 21 с. Мутный Материк, котельная № 22 с. Мутный Материк, котельная № 23 с. Мутный Материк, котельная № 28 с. Мутный Материк не оборудованы узлами (приборами) учета тепловой энергии, в связи с чем просят обязать ответчика установить приборы учёта тепловой энергии в перечисленных котельных в срок до дд.мм.гггг.. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Усинска поддержала исковые требования и доводы в их обоснование. 

Ответчик в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указав, что часть котельных должны быть оборудованы узлами учёта тепловой энергии за счёт администрации МО ГО «Усинск», а не ответчика. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

Определением Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. принят отказ прокурора г.Усинска от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Усинская тепловая компания» в части оборудования узлами учета тепловой энергии Центральной водогрейной котельной г.Усинска, котельной № 5 д.Новик-Бож, котельной № 6 с.Усть-Лыжа, котельной № 11 с.Щельябож, котельной № 14 с.Щельябож, котельной № 16 д.Захарвань, котельной № 18 д.Денисовка, котельной № 22 с.Мутный Материк, котельной № 23 с.Мутный Материк, котельной № 28 с.Мутный Материк, в связи с добровольным исполнением указанных требований. Производство по делу в указанной части прекращено. 

Допрошенный в судебном заседании дд.мм.гггг. свидетель В.В.А., работник ООО «УТК», пояснил, что акт ввода в эксплуатацию оформляется после того, как счетчики будут полностью установлены и проверены.

Допрошенная в судебном заседании дд.мм.гггг. свидетель ФИО2, работник администрации МО ГО «Усинск», пояснила, что администрация не установила счетчики учёта тепловой энергии, в связи с тем, что не было денежных средств. 

Суд, заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об энергосбережении» энергетическим ресурсом является носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).

Указанное понятие энергетического ресурса соответствует, в частности, положению п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которому тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования статьи 13 Закона в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. При этом, если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. 

Особенности приборов учета используемой тепловой энергии отражены в Методических рекомендациях по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии, утвержденных приказом Минпромторга РФ от 21.01.2011 г. № 57. Согласно данным Методическим рекомендациям теплосчетчик - это техническое средство, предназначенное для измерения тепловой энергии, отдаваемой жидкостью (теплоносителем), а также хранения, отображения и передачи результатов измерений, которое представляет собой техническое средство в виде единой законченной конструкции либо в виде соединения составных частей (датчика расхода, датчиков температуры, вычислителя), а также должно обеспечивать защиту от несанкционированного вмешательства и исключать возможность обнуления ранее полученных результатов измерений и накопленной измерительной информации.

Данное положение соотносится с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными первым заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995 г. № Вк-4936, согласно которым приборами учета являются приборы, выполняющие одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (или объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы самих приборов. 

Узлы учета тепловой энергии воды на источниках теплоты; теплоэлектроцентралях (ТЭЦ), районных тепловых станциях (РТС), котельных и т.п. оборудуются на каждом из выводов у границы раздела балансовой принадлежности трубопроводов в местах, максимально приближенных к головным задвижкам источника (п. 2.1.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя). Согласно п. 5.1.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя узел учета тепловой энергии оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя и др.).

На основании ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Указанная норма соответствует ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении», предусматривающей, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. 

Частью 4 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении» установлена обязанность завершения в срок до 01.01.2011 г. собственниками зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), оснащения таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (ч. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении»).

17.09.2018 между администрацией МО ГО «Усинск» и ООО «Усинская тепловая компания», являющимся поставщиком тепловой энергии на территории МО ГО «Усинск», заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, № 201/18, в соответствии с которым ООО «Усинская тепловая компания» в пользование предоставляется муниципальное имущество в соответствии с перечнем, утвержденным приложением № 1 к договору (далее – Перечень) в том числе Центральная водогрейная котельная (г. Усинск, п. 1 Перечня), котельная № 1 (с. Усть-Уса, п. 54 Перечня), котельная № 24 (с. Усть-Уса, п. 36 Перечня), котельная № 5 (д. Новик-Бож, п. 53 Перечня), котельная № 6 (с. Усть-Лыжа, п. 21 Перечня), котельная № 11 (с. Щельябож, п. 31 Перечня), котельная № 14 (с. Щельябож, п. 32 Перечня), котельная № 15 (д. Захарвань, п. 34 Перечня), котельная № 16 (д. Захарвань, п. 35 Перечня), котельная № 18 (д. Денисовка, п. 30 Перечня), котельная № 19 (с. Мутный Материк, п. 29 Перечня), котельная № 20 (с. Мутный Материк, п. 57 Перечня), котельная № 21 (с. Мутный Материк, п. 27 Перечня), котельная № 22 (с. Мутный Материк, п. 28 Перечня), котельная № 23 (с. Мутный Материк, п. 43 Перечня), котельная № 28 (с. Мутный Материк, п. 15 Перечня).

Как следует из материалов дела, до настоящего времени объекты жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Усинская тепловая компания»: котельная № 1 с. Усть-Уса, котельная № 24 с. Усть-Уса, котельная № 15 д. Захарвань, котельная № 19 с. Мутный Материк, котельная № 20 с. Мутный Материк, котельная № 21 с. Мутный не оборудованы узлами (приборами) учета тепловой энергии.

Ссылка представителя ответчика на то, что в настоящее время ООО «УТК» установлены узлы учета тепловой энергии на котельных № 1 и № 24 с.Усть-Уса не может быть принята во внимание. 

В соответствии со ст.3 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» "ввод в эксплуатацию узла учета" - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В нарушении вышеуказанной нормы права, достаточных, достоверных и допустимых доказательств того, что в настоящее время ООО «УТК» установлены узлы учета тепловой энергии на котельных № 1 и № 24 с.Усть-Уса ответчиком не представлено, поскольку ответчиком акты ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии на данных котельных не представлены. 

Доводы представителя ответчика о том, что узлы учёта тепловой энергии на котельных № 15,19,20,21, в соответствии с программой установки узлов учёта тепловой энергии администрации МО ГО «Усинск» должны быть возложены на МБУК «ДК с.Колва», МБДОУ «Детский сад» с.Мутный Материк, МБУК «УЦБС» являются несостоятельными, поскольку ч.9 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении» с 1 июля 2010 года обязанность по установке узлов учета энергии возложена на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора г.Усинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Усинская тепловая компания» об обязании оборудовать котельные узлами (приборами) теплового учета удовлетворить.

Обязать ООО «Усинская тепловая компания» устранить нарушения законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности путем оборудования узлами (приборами) учета тепловой энергии котельной № 1 с.Усть-Уса, котельной № 24 с.Усть-Уса, котельной № 15 д.Захарвань, котельной № 19 с.Мутный Материк, котельной № 20 с.Мутный Материк, котельной № 21 с.Мутный Материк, в срок до 01.12.2020. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева 

Мотивированное решение составлено 29 октября 2020 года. 

Председательствующий Е.А. Старцева