Дело № 2-8674/2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 декабря 2017 года 

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 и ФИО1 ФИО9, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО10 и ФИО11, к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Государственному унитарному предприятию «Татинвестгражданпроект», Управлению Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан о признании недействительными: разрешения о вводе дома в эксплуатацию от 13.12.2016г., распоряжения от 18.05.2017г. №169р, разделов проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4 и ФИО5, выступающая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО2 обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании недействительными: разрешения о вводе дома в эксплуатацию от 13.12.2016г., распоряжения от 18.05.2017г. №169р. В обоснование иска указано, что семья истцов, состоящая из четырех человек, один из которых является инвалидом 1 группы по зрению, занимает по договору социальною найма жилую комнату площадью 11,7 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: .... Кроме жилой комнаты в пользовании семьи находятся вспомогательные помещения квартиры - кухня площадью 5,0 кв.м., коридор площадью 5,9 кв.м., ванная площадью 3,3 кв.м., всего площадью 14,2 кв.м.

Указанный жилой дом постановлением ИК МО г. Казани признан аварийным, непригодным для проживания.

На основании данного постановления принято распоряжение ИК МО г. Казани от 18.05.2017г. «О предоставлении жилых помещений в ... для переселения граждан из аварийных домов», согласно которому принято решение предоставить семье истца другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 18 кв.м.

Данное жилое помещение введено в эксплуатацию на основании разрешения о вводе ...-RU... от 13.12.2016г.

В связи с несогласием истцов на переселение в ИК МО г. Казани обратился в Вахитовский районный суд с требованием о выселение их из занимаемого жилого помещения в ..., общей площадью 18 кв.м.

В судебном заседании представителем ИК МО г. Казани была представлена экспликация к поэтажному плану жилого дома, согласно которому ... общей площадью 18 кв.м. состоит из санузла площадью 3.2 кв.м., кухни-столовой площадью 11,6 кв.м., прихожей площадью 3,2 кв.м., балкона площадью 1,0 кв.м.

Исходя из представленной экспликации, предоставляемая квартира не имеет жилой комнаты.

Считают, что предоставляемое жилое помещение не отвечает установленным требованиям.

В соответствии с ч,1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемые гражданам в связи с выселением но основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договорам социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах населенного пункта.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Частью 1 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно части 3 данной статьи, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в гаком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствие с п.5 СП 54 13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов в квартирах площадь должна быть не менее:

- общей жилой комнаты в однокомнатной квартире -14 кв.м.;

- кухни - 8 кв.м., кухонной зоны в кухне-столовой 6 кв.м.

В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни ниши площадью не менее 5 кв.м.

Строительство жилого дома по адресу: ... осуществлено с нарушением указанных требований закона, в связи с чем разрешение на ввод в эксплуатацию данного дома выдано ИК МО г. Казани необоснованно и является незаконным.

Введение в эксплуатацию данного дома ухудшает жилищные условия истцов по сравнению с существующими в настоящее время в квартире, где они имеют жилую комнату, самостоятельные вспомогательные помещения - кухню, ванную комнату, коридор, и нарушает их право на благоприятную среду обитания.

Истцы просят признать недействительным разрешение ИК МО г. Казани на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ... от 13.12.2016г. ...-RU...; признать недействительным распоряжение ИК МО г. Казани от 18.05.2017г. № 169р «О предоставлении жилых помещений в ... для переселения граждан из аварийных домов» в части предоставления им ... данном доме.

Судом в качестве соответчиков были привлечены Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Государственное унитарное предприятие «Татинвестгражданпроект», Управление Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан.

В ходе судебного разбирательства ФИО5 уточнила исковые требования и просила также признать незаконным положительное заключение Управление Государственной вневедомственной экспертизы РТ, а также не соответствующими требованиям закона разделы №3 (архитектурные решения), раздел 4 (конструктивные и объемно-планировочные решения) проектной документации жилого ..., в части пространственной, планировочной и функциональной организации жилет дома, компоновки и площадей его помещений основного и вспомогательного назначения.

Истцы и их представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика – ИК МО г.Казани, в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика НО «ГЖФ при Президенте РТ» иск не признал.

Представитель ответчика ГАУ «Управления государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре» в суд не явился.

Представитель ответчика ГУП «Татинвестгражданпроект» иск не признали.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 02.10.2013г. между Исполнительным комитетом г.Казани и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №4377, состоящего из 1 комнаты в 3-х комнатной квартире, общей площадью 12,9 кв.м., в том числе жилой площадью 12,9 кв.м. в .... 

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 30.12.2009г. №11567 «О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу» ... признан непригодными для проживания. 

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления Управлению жилищной политики Исполнительного комитета г.Казани поручено обеспечить переселение жителей указанного дома за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия сформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Из финансового лицевого счета ... следует, что квартиросъемщиком комнаты 1 в ... является ФИО4, с семьей в составе 4-х человек, жилая площадь 11,7 кв.м, общая площадь 15,4 кв.м. 

Распоряжением ИК МО г. Казани №1698р от 18.05.2017г. «О предоставлении жилых помещений в ... для переселения граждан из аварийных домов», принято решение предоставить семье истцов другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 18 кв.м. 

... введен в эксплуатацию 13.12.2016г., что подтверждается разрешением ...-RU..., выданным ИК МО г.Казани НО «ГЖФ при Президенте РТ». 

Занимаемое истцами жилое помещение - комната в коммунальной трехкомнатной квартире N51 площадью 11,7 кв.м., при этом имеется общая кухня площадью 5,0 кв.м., коридор площадью 5,9 кв. м., ванная площадью 3,3 кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану предлагаемая к переселению однокомнатная квартира общей площадью 18 кв. м, состоит из кухни-столовой площадью 11,6 кв.м., санузла площадью 3,2 кв.м., прихожей площадью 3,2 кв.м., балкона, площадью 1,0 кв.м. 

Суд считает, что требования в части признания не соответствующими требованиям закона разделы №3 (архитектурные решения), раздел 4 (конструктивные и объемно-планировочные решения) проектной документации жилого ..., в части пространственной, планировочной и функциональной организации жилого дома, компоновки и площадей его помещений основного и вспомогательного назначения, удовлетворению не подлежат

Судом также установлено, что проектная документация жилого ... была изготовлена ГУП «Татинвестргражданпроект» на основании договора №7546 от 19.08.2015г., заключенного между МБУ «Управление капитального ремонта города Казани», действующего на основании Устава и договора с НО «ГЖФ при Президенте РТ». Согласно Заданию на подготовку проектной документации, Инвестром –Застройщиком является НО «ГЖФ при Президенте РТ», Заказчиком – МБУ «Управленик капитального ремонта г.Казани», Генпроектировщиком – ГУП «Татинвестгражданпроект».

В силу норм ст.48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; 

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов);

10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;

11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;

11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявляя требования о признании не соответствующими требованиям закона раздела №3 (архитектурные решения), раздела 4 (конструктивные и объемно-планировочные решения) проектной документации жилого ..., в части пространственной, планировочной и функциональной организации жилого дома, компоновки и площадей его помещений основного и вспомогательного назначения, истцы указывают, что оспариваемые разделы не соответствуют СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, поскольку предоставляемое истцам жилое помещение состоит только из помещения вспомогательного использования и не имеет отдельной от кухни комнаты.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778 утверждены и введены в действие с 20 мая 2011 года "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные".

Пунктом 5.3 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" предусмотрено, что в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Согласно пункту 5.7 в квартирах, указанных в пункте 5.3, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв. м. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв. м.

Приведенным требованиям предоставляемое жилое помещение соответствует.

Суд считает необоснованными доводы истцов относительно не благоустроенности жилого помещения ввиду отсутствия в нем отдельной кухни, поскольку истцы в ранее занимаемой квартире отдельной кухни не имели.

Требования признать незаконными положительные заключения Государственной вневедомственной экспертизы РТ ... от 25.12.2015г. и ... удовлетворению не подлежит. 

Так, согласно ч. ч. 1, 11 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за выдачу предусмотренного частью 3.5 настоящей статьи заключения (в случае, если указанное заключение выдано органом исполнительной власти или организацией, проводившими государственную экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения), порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 34 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 года N 145, результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий

Судом также установлено, что 25.12.2015г. Государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре» на основании письма-заявки МБУ «Управление капитального ремонта города Казани» от 10.09.2015г. №699 на проведение государственной экспертизы проектной документации, включая смету, и результатов инженерных изысканий, договора на проведение экспертизы от 11.09.2015г., № 0979Д – 15/ГРТ – 9976/01, комплекта проектной документации, включая смету на строительство и результаты инженерных изысканий было утверждено положительное заключение государственной экспертизы №16-1-1-0505-15, в соответствии с которым проектная документация по объекту «88 квартирный жилой дом №5 с нежилыми помещениями по ул.М.Гафури в г.Казани, с наружными инженерными сетями» соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также результатам инженерных изысканий площадки строительства; инженерные изыскания соответствуют требованиям действующих нормативно-технических документов.

31.12.2015г. Государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре» на основании письма-заявки МБУ «Управление капитального ремонта города Казани» от 23.11.2015г. №966 на проведение государственной экспертизы проектной документации, включая смету, и результатов инженерных изысканий, договора на проведение экспертизы от 24.11.2015г., № 1219Д – 15/ГРТ – 10118/01, комплекта проектной документации (типовая проектная документация), положительного заключения по объекту «88 квартирный жилой дом №5 с нежилыми помещениями по ул.М.Гафури в г.Казани, с наружными инженерными сетями» №16-1-5-505-15 от 25.12.2015г. было утверждено положительное заключение государственной экспертизы №16-1-1-0528-15, в соответствии с которым проектная документация по объекту «88 квартирный жилой дом №4 с нежилыми помещениями по ул.М.Гафури в г.Казани, с наружными инженерными сетями» соответствует требованиям технических регламентов, инженерные изыскания соответствуют требованиям действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК РФ предметом рассмотрения государственной экспертизы является проектная документация объекта капитального строительства. Для производства указанной экспертизы застройщиком представлена проектная документация и результаты инженерных изысканий, которые соответствуют требованиям технических регламентов (строительные нормы и правила), требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса. Проведение государственной экспертизы проектной документации по указанному объекту капитального строительства осуществлялось государственными экспертами, получившими государственную аккредитацию в установленном порядке, и подтвержденную соответствующими документами, а потому оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным положительного заключения Управление Государственной вневедомственной экспертизы РТ №16-1-1-0505-15 от 25.12.2015г. и №16-1-1-0528-15 удовлетворению не подлежат. 

Требования истцов о признании недействительным разрешения ИК МО г. Казани на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ... от 13.12.2016г. ...-RU... удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Таким образом, ИК МО г.Казани наделен полномочиями по даче разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

Оспариваемое разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома выдано на основании заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Истцами не представлено доказательств несоответствия разрешения на ввод дома в эксплуатацию требованиям, закрепленным в ст. 55 ГрК РФ.

Требования признать недействительным распоряжение ИК МО г. Казани от 18.05.2017г. № 169р «О предоставлении жилых помещений в ... для переселения граждан из аварийных домов» в части предоставления им ... данном доме удовлетворению не подлежат.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется ст. ст. 86, 87, 89 ЖК РФ.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как следует из материалов дела, истцы занимают ... в ..., жилой площадью 11,7 кв.м, общей площадью 15,4 кв.м. 

Предоставляемая взамен авариного жилья ... имеет общую площадь 18 кв.м. 

Кроме того, предоставляемое истцам оспариваемым распоряжением жилое помещение по указанному адресу и занимаемое жилое помещение - ... в ... находятся в границах одного населенного пункта - города Казань.

Из сообщения РГУП БТИ от 3.08.2017г. следует, что РГУП БТИ осуществляло техническую инвентаризацию многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ... В составе жилых помещений указанных многоквартирных домов имеются: квартиры-студии, состоящие из следующих помещений: кухня-столовая, санузел, коридор и балкон. Наименование помещений в рамках проведения первичной технической инвентаризации определяется, исходя из представленной заказчиком (застройщиком) проектной документации, которая не позволяет определить жилую площадь таких квартир. В соответствии с составленной ГРУП БТИ технической документацией вышеуказанные жилые помещения являются квартирами и отвечают признакам, предусмотренным ст. 15 ЖК РФ. По результатам проведения РГУП БТИ кадастровых работ данные квартиры-студии поставлены на государственный кадастровый учет в качестве жилых помещений с указанием вида жилого помещения – «квартира», назначение – «жилое». 

Таким образом, вновь предоставляемое жилое помещение по общей площади превышает ранее занимаемое истцами жилое помещение, является благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, при этом жилищные условия ответчиков не ухудшаются, поскольку запрета на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого аварийного, в том числе, при наличии жилых комнат, совмещенных со вспомогательными помещениями (комнаты-студии, кухни-ниши), действующее законодательство не содержит, соответственно, при переселении истцов из аварийного ... в благоустроенную квартиру, требования жилищного законодательства ИК МО г.Казани не нарушены, права истцов не ущемлены, а потому основания для признания распоряжения ИК МО г.Казани от 18 мая 2017 года в части предоставления жилого помещения - ... ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО2, незаконным, у суда отсутствуют.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО12 и ФИО1 ФИО13, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Государственному унитарному предприятию «Татинвестгражданпроект», Управлению Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан о признании недействительными: разрешения о вводе дома в эксплуатацию от 13.12.2016г., распоряжения от 18.05.2017г. №169р, разделов проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Зыбунова Е.В.