Дело № 2а-121/2024 (2а-4054/2023)

УИД 49RS0001-01-2023-005297-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Дзюбенко, 

при секретаре Д.Д. Адаркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> о признании информации, размещенной на интернет-странице https://smokishop.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>) обратилось в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице https://smokishop.ru о дистанционной продаже никотинсодеражащей продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://smokishop.ru предоставлен свободный доступ к информации о приобретении табачной, никотинсодержащей продукции, электронных кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом, в том числе о проведении акций и предоставлении ценовых преференций при покупке никотинсодержащей продукции.

Интернет-страницы данного сайта имеют красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению никотинсодержащей продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не ограничен возрастным цензом, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте оформляется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Интернет-магазин специализируется на продаже электронных сигарет, кальянов и комплектующих к ним, а также никотинсодержащей продукции, что подтверждается наличием информации о продаже жидкостей для электронных сигарет с содержанием никотина. Сайт содержит диалоговое окно, через которое имеется возможность сделать заказ никотинсодержащей продукции, а также организовать доставку, оплатив заказ. Доставка по 

<

адрес> осуществляется логистической компанией СДЭК. Ограничения по возрасту или наличие регистрации для ознакомления с никотинсодержащей продукцией, реализуемой на указанном сайте, отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Вопреки вышеуказанным требования законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспечивается свободный доступ к интернет-странице https://smokishop.ru на которой осуществляется свободная реализация лицам любого возраста, в том числе никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукции, табачными изделиями, никотинсодержащей продукции, продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе за дистанционную продажу, ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом изложенного, Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> просит признать информацию, размещенную на интернет-странице https://smokishop.ru о дистанционной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, электронными кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукцией, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; по вступлению в законную силу решения суда направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> и ЧАО) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регтайм».

В письменном отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> и ЧАО указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при вводе URL-адреса https://smokishop.ru установлен открытый доступ к сайту, на котором опубликована информация о приобретении никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Указанные страницы сайта не являются зарегистрированными средствами массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта в Роскомнадзоре отсутствуют. 

Лица, участвующие в деле, и их представители для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту так же - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту так же – ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в результате КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках исполнения задания от ДД.ММ.ГГГГ № в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» предоставляется свободный доступ к интернет-странице https://smokishop.ru, где размещена информация о приобретении никотинсодержащей продукции, электронных кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукцией дистанционным способом, в том числе о проведении акций и предоставлении ценовых преференций при покупке никотинсодержащей продукции. Интернет страницы сайта https://smokishop.ru имеют красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению указанной никотинсодержащей продукции. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не ограничен возрастным цензом, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет».

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Согласно информации, размещенной на интернет-странице https://smokishop.ru, интернет-магазин специализируется на продаже электронных сигарет, кальянов и комплектующих к ним, а также никотинсодержащей продукции, что подтверждается наличием информации о продаже картриджей и жидкостей для электронных сигарет и кальянов с содержанием никотина.

Сайт содержит диалоговое окно, через которое имеется возможность сделать заказ никотинсодержащей продукции, а также организовать доставку, оплатив заказ. Согласно информации на интернет-странице https://smokishop.ru доставка по городу Магадану осуществляется логистической компанией СДЭК. Ограничения по возрасту или наличие регистрации для ознакомления с никотинсодержащей продукцией, реализуемой на сайте https://smokishop.ru отсутствует, таким образом, доступ к указанной информации свободный и не ограничен.

Факт размещения на указанной интернет-странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о приобретении никотинсодержащей продукции дистанционным способом подтверждается также скриншотами сайта, являющимися приложением к указанному акту. 

Согласно акту документирования Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ при вводе URL-адреса https://smokishop.ru идет переадресация на адрес https://smokishop.ru, на котором размещена информация о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено страницы сайта с URL-адреса https://smokishop.ru не содержится.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусматривает, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч. 1).

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 2).

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Положениями ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Таким образом, существует прямой запрет на реализацию никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи, что является основаниями для признания информации, размещенной на интернет-странице https://smokishop.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сообщению Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доступ к информации, размещенной на сайте https://smokishop.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ограничен для входа на сайт и просмотра информации, размещенной на нем, регистрации и подтверждения возраста не требуется.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> в пределах полномочий, установленных пунктами 1, 7 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и ч. 1 ст. 40 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на вышеназванной интернет-странице информации фактически образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению новых аналогичных правонарушений в сфере реализации никотинсодержащей продукции, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - странице ограничен в установленном законодательством порядке. 

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения сведений об интернет-странице https://smokishop.ru в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области о признании информации, размещенной на интернет-странице https://smokishop.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с сетевым адресом (URL-адресами) https://smokishop.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Дзюбенко