Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года п.Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Суворовой Б.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Заиграевский район» об обязании администрации муниципального образования «3аиграевский район» Республики Бурятия в срок до 01.05.2020 организовать водоотведение муниципального образования «3аиграевский район» в соответствии с установленными требованиями законодательства путем разработки проектной документации для строительства устройства централизованного водоотведения - очистных сооружений 3аиграевского района в селе Эрхирик и предоставить документы, предусмотренные п. 2.1.1, п. 3.1 «Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность», утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании строительства очистных сооружений, обязании администрацию муниципального образования «3аиграевский район» в срок до 01.12.2020 осуществить ввод в эксплуатацию объекта коммунальной инфраструктуры - очистных сооружений МО «3аиграевский район» в селе Эрхирик сельского поселения «Дабатуйское», 

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования «3аиграевский район» Республики Бурятия в срок до 01.05.2020 организовать водоотведение муниципального образования «3аиграевский район» в соответствии с установленными требованиями законодательства путем разработки проектной документации для строительства устройства централизованного водоотведения - очистных сооружений 3аиграевского района в селе Эрхирик и предоставить документы, предусмотренные п. 2.1.1, п. 3.1 «Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность», утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании строительства очистных сооружений. Обязать администрацию муниципального образования «3аиграевский район» в срок до 01.12.2020 осуществить ввод в эксплуатацию объекта коммунальной инфраструктуры - очистных сооружений МО «3аиграевский район» в селе Эрхирик сельского поселения «Дабатуйское». 

Иск мотивирован тем, что истцом в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:06:530105:1056, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, между селом Эрхирик и СНТ «Ивушка» при визуальном осмотре имеются следы транспортного средства, ведущие к месту слива жидких отходов из выгребных ям, которые размещены на площади 600 м2. Выявленные факты являются нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 NФЗ-7 «Об охране окружающей среды», ст. 12,13 Федерального закона от 24.06.1998 NQ89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 N1254- IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия». Выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:06:530105:1056, категория земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и радиовещания, и телевидения) выявлена несанкционированная свалка жидких коммунальных отходов. 

Выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:06:530105:1056, категория земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и радиовещания, и телевидения) выявлена несанкционированная свалка жидких коммунальных отходов. 

Согласно оценке качества почвы путем отбора проб почвы в месте складирования жидких отходов на микробиологические (содержание патогенных и условно патогенных микроорганизмов), санитарно-химические (азот нитратный, водородный показатель, содержание нефтепродуктов и тяжелых металлов: свинца, ртути, кобальта, никеля) и паразитологические показатели (цисты простейших и яйца гельминтов). По результатам исследований, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в республике Бурятия» установлено, что в отобранных пробах почвы в месте складирования отходов индекс бактерий группы кишечной палочки равен 100, содержание нефтепродуктов составляет74+-39мг/кг, никеля 1,23+-0,31мг/кг, свинца 11,32 +-2,8 мг/кг, кобальта 0,69+-0,17 мг/кг, что значительно превышает аналогичные показатели в почве, отобранной в фоновой точке на незагрязненной территории. Результаты исследований подтверждаются протоколами лабораторных исследований ИЩ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от 13.08.2018 NQNQ29405, 29406, 29407. 

МО СП «Дабатуйское» расположено на западе Заиграевского района республики Бурятия, между хребтом Улан-Бургасы и рекой Удой, административным центром является село Эрхирик, население составляет 3 950 человек, которое по статистике увеличивается, площадью 252,13 кв. М. Река Уда является правым притоком реки Селенги и протекает по территории, в том числе Заиграевского района. А Селенга, в свою очередь, является основным притоком озера Байкал. 

По информации администрации МО «Заиграевский район» слив жидких бытовых отходов осуществляется от всех социальных учреждений, расположенных на территории села Эрхирик сельского поселения «Дабатуйское»: 2 образовательных учреждения (школы), кирпичный завод в улусе Нарын-Шибирь (000 ГП «Восток»). Количество дворов в населенных пунктах МОСП «Дабатуйское» -892 двора. На территории находятся многочисленные дачные некоммерческие товарищества, которые непрерывно разрастаются в связи с близостью к городу и транспортной доступностью. На момент проверки договор на вывоз ЖБО между администрацией МОСП «Дабатуйское» и специализированной организацией не заключен. 

По информации администрации муниципального образования сельского поселения «Дабатуйское» на территории поселения расположены следующие объекты в результате эксплуатации которых образуются ЖБО: 4 многоквартирных благоустроенных жилых дома с централизованным водоснабжением и требующим централизованного водоотведения по 

<

адрес> Технологически подключение всех жилых домов и других объектов к централизованным канализационным сетям, очистным сооружениям в настоящее время невозможно в связи с отсутствием очистных сооружений, линии водоотведения. Имеется потребность в строительстве очистных сооружений в сельском поселении Дабатуйское». 

Возможности технологического подключения всех жилых иных объектов к централизованным канализационным сетям, очистным сооружениям на территории поселения не представляется возможным ввиду отсутствия данных объектов. 

В январе 2016 года администрацией поселения сформирован земельный участок с кадастровым номером 03:06:510104:602 площадью, 53355 кв.м, для размещения очистных сооружений. Заявка о предоставлении финансирования на разработку проектно-сметной документации направлена в администрацию Заиграевского района. Вместе с тем, данный вопрос администрацией не решен. 

Таким образом, на территории района имеются социальные объекты, при эксплуатации которых образуются жидкие бытовые отходы, требующие централизованного водоотведения. Кроме того, жилые дома частного сектора имеют выгребные ямы и нуждаются в услугах ассенизаторских машин и вывоза отходов на очистные сооружения. 

В состав МОСП «Дабатуйское» входят три населенных пункта: село Эрхирик, улус Дабата и улус Нарын-Шибирь. Административным центром сельского поселения «Дабатуйское» является село Эрхирик. В сельском поселении «Дабатуйское» МО «Заиграевский район» в настоящее время сложилась сложная ситуация в связи с отсутствием очистных сооружений и невозможностью вывоза жидких бытовых отходов на ближайшие очистные сооружения в п. Онохой Заиграевского района РБ, в связи с отдаленностью расположения 24 км от с.Эрхирик.

Проведенными Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой, Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов 

животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Управлением Роспотребнадзора по РБ осмотрами места слива жидких бытовых отходов установлено, что загрязнение бытовыми стоками подвергся указанный выше земельный участок. О регулярном сливе жидких бытовых отходов свидетельствуют материалы двух выездных проверок прокуратуры в апреле и августе текущего года, фотоматериалы, а также письменные обращения гражданина ФИО2 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить. На замену ненадлежащего ответчика АМО «Заиграевский район» на надлежащего ответчика АМОСП «Дабатуйское» не согласилась.

В судебном заседании представитель ответчика АМО «Заиграевский район» ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 просила иск удовлетворить. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым а удовлетворении иска отказать. 

Согласно 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. 

Пунктом 1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88 установлено, что организация рациональной системы сбора и временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Согласно п. 1.2 указанных Правил система санитарной очистки и уборки территорий населенных. мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное" обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. 

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 Правил, обезвреживание жидких бытовых отходов про изводится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. 

Согласно п. 3.2 указанных Правил, жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации. 

Согласно п. 1 Санитарных правил устройства и содержания сливных станций, утвержденных заместителем главного государственного санитарного врача СССР 10 января 1975 г. №1216-75, сливные станции предназначены для приема и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей. 

В силу п.п. «в» п. 3 Санитарных правил устройства и содержания сливных станций, участок для сливной станции должен располагаться возможно ближе к городским канализационным коллекторам, автомобильным дорогам и сетям городского водопровода. 

Из анализа указанных положений санитарных норм следует, что жидкие бытовые отходы подлежат вывозу на сливные станции, располагающиеся вблизи канализационного коллектора и очистных сооружений. Следовательно, очистные сооружения должны располагаться в пределах транспортной доступности на расстоянии, исключающем сброс сточных вод на рельеф местности вследствие невозможности постоянной доставки до ближайших очистных сооружений. Единственным способом соблюдения требований о вывозе жидких отходов на сливные станции является строительство устройства централизованного водоотведения, включающего сливную станцию, канализационный коллектор, очистные сооружения. 

Судом установлено, что в пределах транспортной доступности МО СП «Дабатуйское» отсутствуют очистные сооружения, что влечет сброс неочищенных стоков на рельеф местности Байкальской природной территории, в долине реки Уда, на территории водосборного бассейна озера Байкал. Ближайшие очистные сооружения расположены в п. Онохой, расстояние по двум направлениям до села Эрхирик составляет 24 километра, что исключает возможность вывоза на данные очистные сооружения жидких бытовых отходов. 

По мнению суда единственным способом надлежащей организации водоотведения является строительство очистных сооружений. До настоящего времени вопрос о строительстве очистных сооружений не решен. 

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В статье 4 данного закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и производству природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал» 01.05.1999 № 94-ФЗ на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления; 

Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру.Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (ст. 2). 

В соответствии с пунктом 2,4 части 2 статьи 39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. 

В силу части 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. 

Статьей 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (далее Закона) предусмотрено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал. 

В соответствии с пунктом 13 ст. 4 Устава МО «Заиграевский район», утвержденного решением Заиграевского районного совета депутатов от «22» апреля 2016 № 132, к вопросам местного значения муниципального образования «Заиграевский район» относится, в том числе организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. 

Администрацией МО «Заиграевский район» принята муниципальная программа «Охрана окружающей среды и природопользования в Заиграевском районе РБ», сорласно которой ее целями и задачами, в том числе являются, улучшение состояния окружающей среды, совершенствование системы управления охраной окружающей среды, а также сокращение объемов сбросов загрязняющих сточных вод в водные объекты. По итогам выполнения программы в 2020 году предусмотрена необходимость исключения сброса на водосборную площадь недостаточно очищенных сточных вод. 

Сброс недостаточно-очищенных сточныx вод на рельеф местности создает угрозу загрязнения реки озера Байкал, причинения вреда экосистеме уникального природного объекта - озера Байкал, являющегося мировым наследием и собственностью Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 22, 51 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для здоровья населения,. среды обитания, для окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения. 

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативнрго воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы. 

Согласно ч. 1 и 1.1. ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, на территории сельского поселения. осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. 

Исходя из указанных норм законодательства, обязанность по обеспечению проектирования устройства централизованного водоотведения лежит на органе местного самоуправления, то есть на муниципальном образовании. 

Федеральной целевой программой «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы» предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов соответственно по следующим направлениям деятельности: -строительство (реконструкция) объектов по управлению отходами (полигоны твердых бытовых отходов, мусоросортировочные и мусороперегрузочные станции); -строительство инженерных сооружений и берегоукрепление для защиты от затопления паводковыми водами населенных пунктов и объектов экономики; -строительство (модернизация) канализационных очистных сооружений. 

В соответствии с п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы» (Приложение № 5 к Федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы») субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, в том числе на строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и (или) предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование соответствующих объектов капитального строительства муниципальной собственности. 

Согласно п. 1.3 и п. 2.1 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, главными распорядителями бюджетных средств выступают исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, ответственные за распределение объемов финансирования мероприятий государственной программы (подпрограммы), в рамках которых планируется осуществлять бюджетные инвестиции в объекты, в пределах полномочий, определенных в установленной сфере ведения: -в части строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реализуемых в целях развития общественной инфраструктуры Республики Бурятия (социальная и инженерная инфраструктура), а также в части приобретения не завершенных строительством объектов недвижимого имущества Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Финансирование объектов, по которым принято решение о реализации бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета, включенных в Перечень объектов и расходы по которым утверждены законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной (текущий) финансовый год и плановый период, производится исключительно по следующим объектам (включая расходы по разработке проектно-сметной документации): -объекты инженерной инфраструктуры; -объекты природоохранного назначения и объекты по предотвращению ущерба населению и экономике от негативного воздействия природного и техногенного характера и ликвидации его последствий; -прочие объекты общественной инфраструктуры в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. 

В силу п. 2.1.1 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, субсидии предоставляются муниципальным образованиям в Республике Бурятия, отвечающим следующим критериям: -наличие средств для долевого финансирования за счет средств местного бюджета; -наличие обязательства муниципального образования о целевом использовании субсидии и достижении показателей, установленных соглашением о предоставлении субсидии; -наличие разработанной проектно-сметной документации объекта строительства (реконструкции, технического перевооружения, в том числе с элементами реставрации), наличие положительной государственной экспертизы сметной стоимости, наличие заключения о достоверности определения сметной стоимости, а в случае приобретения Объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность - наличие независимой оценки объекта, проведенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество. 

Таким образом финансирование мероприятий по строительству очистных сооружений возможно по заявке администрации МО «3аиграевский район» при наличии проектной документации в рамках указанного порядка при осуществлении полномочий главного распорядителя бюджетных средств министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. 

Таким образом изложенное свидетельствует о необходимости ввода очистных сооружений МО «Заиграевский район» в с.Эрхирик МО СП «Дабатуйское».

Согласно ст.14 ФЗ РФ «Об организации местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся перечисленные в данной статье вопросы. Также в п.4 данной статьи указано, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом в силу данного закона полномочиями по водоотведению населения относятся к полномочиям МО «Заиграевский район». 

Однако 15.01.2018 г. между АМОСП «Дабатуйское» и АМО «Заиграевский район» заключено соглашение согласно которого администрация района передает, а администрация поселения принимает осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения» на срок до 31.12.2018 г. Данное соглашение в настоящее время является законным, сведениями об отмене данного соглашения в установленном законом порядке суд не располагает. 

Таким образом суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является АМОСП «Дабатуйское».

В соответствии со ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Исковых требований к АМО СП «Дабатуйское» не заявлялось.

Поскольку представитель истца не был согласен на замену ненадлежащего ответчика АМО «Заиграевский район» надлежащим ответчиком АМОСП «Дабатуйское» суд рассматривает дело по предъявленному иску. Поскольку полномочия по водоотведению населения переданы АМО СП «Дабатуйское» оснований удовлетворить все исковые требования к АМО «Заиграевский район» у суда не имеется. В связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

Произвести же процедуру привлечения по делу в качестве соответчика АМОСП «Дабатуйское» суд не может.

В соответствии со ст.40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; 2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Поскольку полномочия по водоотведению населения переданы от АМО «Заиграевский район» АМО СП «Дабатуйское» в настоящее время у данных юридических лиц не имеется общих прав или обязанностей, не имеется прав и обязанностей имеющих одно основание, предметом спора не являются однородные права и обязанности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Заиграевский район» об обязании администрации муниципального образования «3аиграевский район» Республики Бурятия в срок до 01.05.2020 организовать водоотведение муниципального образования «3аиграевский район» в соответствии с установленными требованиями законодательства путем разработки проектной документации для строительства устройства централизованного водоотведения - очистных сооружений Заиграевского района в селе Эрхирик и предоставить документы, предусмотренные п. 2.1.1, п. 3.1 «Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность», утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании строительства очистных сооружений, обязании администрацию муниципального образования «3аиграевский район» в срок до 01.12.2020 осуществить ввод в эксплуатацию объекта коммунальной инфраструктуры - очистных сооружений МО «3аиграевский район» в селе Эрхирик сельского поселения «Дабатуйское». 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья П.С. Мархаев