Дело № 2-244/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года село Красноборск 

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Гарбуз С.В., 

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

представителя ответчика КУМИ администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО3, 

третьего лица Ш,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО «Красноборский муниципальный район», администрации МО «Телеговское» об установлении границ ранее учтенного земельного участка земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации МО «Красноборский муниципальный район», администрации МО «Телеговское» об установлении границ ранее учтенного земельного участка земельного участка с кадастровым номером № ***.

В обоснование иска указала, что __.__.______г. умер ее дядя В 1940 г.

<

адрес> смерти дяди истица приняла наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных в 

<

адрес>. В июле 2016 года она зарегистрировала в установленном порядке право собственности на жилой дом и земельный участок. При оформлении прав на жилой дом препятствий не возникло. Оформить право на землю под домом, которая заключена в заборе, который уже достаточно обветшал и в некоторых местах остались лишь столбики, истица смогла лишь частично на 18 соток из фактических 29,5 соток, которыми при жизни пользовался дядя истицы. На участке стояли ульи. Границы землепользования могут подтвердить родственники, приезжавшие в гости на лето. Земельный участок истица оформляла как ранее учтенный на основании выписки из постановления администрации Телеговского сельского совета № *** от __.__.______г., которым за В было закреплено 16 соток земли. После получения свидетельства о праве собственности истица установила границы путем межевания земельного участка, в результате которого было выявлено превышение фактического пользования, почти в два раза. Так как кадастровый инженер отказался проводить межевание, ссылаясь на то, что может прибавить только 2 сотки и не более, то истица дала согласие на межевание 18 соток земли вместо 29,5, что подтверждается справкой кадастрового инженера из межевого дела.

При выяснении обстоятельств инвентаризации земельного участка выяснилось, что специалистом по земельным вопросам в то время работала Ш, которая пояснила, что инвентаризация (обмер) участков проводился специалистом Роскомзем И.П. с двумя подсобными работниками, которые пояснили что В не пустил их на участок для произведения замера, поэтому полагает, что площадь участка 16 соток была поставлена произвольно, в то время когда специалисты могли произвести замеры по наружным границам.

Земельный участок на момент инвентаризации составлял около 30 соток. Согласно инструкции по инвентаризации земли от __.__.______г. утвержденной Роскомземом одной из задач инвентаризации являлось выявление всех землепользователей с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков, установление границ землепользований, вынос и закрепление их на местности.

Таким образом, в ходе инвентаризации земель администрации Телеговского сельского Совета е 1992 году площадь земельного участка расположенного по адресу; 

<

адрес> в 2950 кв.м, была необоснованно уменьшена до площади в 1600 кв.м. Истица, являясь наследницей, не может оформить право наследования на весь участок в 29,5 соток.

В иске было заявлено требование о признании результатов инвентаризации 1992 года по земельному участку с кадастровым номером № *** в площади 1600 кв.м, недействительными; признании земельного участка с кадастровым номером № *** ранее учтённым объектом с установлением границ в площади 2950 кв.м; признании за ФИО4 права собственности на земельный участок, площадью 2950 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке наследования после умершего В __.__.______г..

В судебных заседаниях представитель истца требования увеличила, окончательно просила: признать кадастровой ошибкой сведения о площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № *** в размере 1600 кв. м определив площадь 2950 кв. м; признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером № ***, подготовленный ИП Б __.__.______г.; признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 2950 кв. м в порядке наследования после умершего В

Определениями суда от __.__.______г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен кадровый инженер ИП Б; от __.__.______г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУМИ администрации МО «Красноборский муниципальный район»; от __.__.______г. – в качестве третьих лиц, собственники смежных земельных участков - Г, Ш, Ф; от __.__.______г. в качестве третьих лиц, собственники смежных земельных участков С, К

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, указанным ранее в судебных заседаниях. Дополнила, что после смерти дяди истица приняла наследство на жилой дом и земельный участок с фактической площадью в заборе 29,5 соток.

При жизни наследодатель не оформил прав на земельный участок и не поставил его на кадастровый учет, поэтому истица это производила сама не предполагая, что площадь участка отраженная в постановлении администрации Телеговского сельского совета № *** от __.__.______г. меньше на 13,5 соток по сравнению с фактически принятой в наследство.

По мнению представителя истицы результатами выездного судебного заседания, подтверждается владение ее дядей земельным участком площадью 29, 5 соток, поскольку были установлены признаки используемой площади в 29,5 сот. в виде оканавливания одна стороны у забора до столба границы, видимых очертаний гряд в 29,5 сот. Также в судебном заседании Ш показала, что забор в границе 29,5 соток был установлен её отцом до инвентаризации 1992 года. И на момент инвентаризации участок имел такие границы, какие и на момент принятия наследства. Ошибка в площади земельного участка была допущена при осуществлении инвентаризации земельных участков, проведенной с нарушением Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов от 17 мая 1993 года разработанного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации", а именно, не были установленные границы землепользования В, не были подготовлены графические, текстовые и правовые документы на земельные участки по результатам натурных обследований. Как и в нарушение последующего Положения о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 12 июля 1993 г. N 659. Указанные нарушения при проведении инвентаризации подтвердил по мнению представителя и свидетель И.П. являвшийся руководителем группы РосКомзема. 

Представитель полагает, что нормативные акты по инвентаризации земель не указывают на необходимость заявления гражданина для совершения инвентаризации и внесения данных в проект постановления.

Обращение истицы в суд после пройденной стадии межевания, а не ранее является её правом, а не обязанностью.

Ответчик Б возражал относительно заявленного иска, указав, что истицей земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании выписки из постановления администрации Телеговского сельского совета № *** от __.__.______г., в котором было закреплено 16 соток земли. Право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В обосновании иска истца указывает, что инвентаризация земельного участка была проведена с нарушениями, без проведения замера границ земельного участка. и площадь 1600 кв.м. предоставлена необоснованно, при этом не указывая ни одного возражения на выполненные кадастровые работы. 

Кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости п.1 ст.28 ФЗ-221 от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", однако данное понятие введено в 2007 году и распространяться на отношения возникшие в 1992 году полагает не может.

Межевой план был подготовлен на основании кадастровой выписки о земельном участке, в которой указана площадь 1600 кв.м. и документов подтверждающих другую площадь уточняемого земельного участка истцом предоставлено не было. 

Так как истец подписала Акт согласования с уточненной площадью и внесла изменения в сведения о земельном участке, следовательно, оснований признать межевание недействительным отсутствуют.

Представитель ответчика КУМИ ФИО3 так же высказал возражения по иску.

Третье лицо Ш пояснила, что ее родители купили смежный земельный участок в 1983-1984 году, она приезжала в деревню в отпуске, с 1993 года она владеет им на праве собственности по завещанию после смерти матери, ее отец проживал в деревне до 2004 года, первоначально им был предоставлен участок меньшей площади, но позже им по заявлению дополнительно выделили землю для посадки картошки, на выданном ее матери свидетельстве контур земельного участка уже был изображен буквой «Г» с учетом представленного дополнительно участка и указана общая площадь земли. Указанный дополнительный участок был огорожен ее отцом с двух сторон, а не В Забор отец поставил еще в 90-х годах, до выдачи им свидетельства о праве собственности на землю. Его (В) забор по спорной границе стоял ближе к дому, чем забор стоящий сейчас, построенный ее отцом. По ее мнению В пользовался участком, на который претендует истец, не в полном объеме (не до их забора) а до березы. На остальной части земли от березы до забора В косил траву. 

В судебное заседание не явились представители ответчиков администрации МО «Красноборский муниципальный район» и МО «Телеговское», третьих лиц: Управления Росреестра по 

<

адрес> и НАО, филиала по 

<

адрес> и НАО ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», нотариус Вельского нотариального округа Т.А., Г, С, извещены о времени и месте судебного заседания; третьи лица Ф и К извещались судом в установленном порядке по имеющимся адресам.

Представитель третьего лица филиала по 

<

адрес> и НАО ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в отзыве указал, что с __.__.______г. филиал не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. На территории 

<

адрес> и 

<

адрес> данные функции осуществляет Управление Росреестра по 

<

адрес> и Ненецкому автономному округу.

Вместе с тем, исходя из того, что филиал Учреждения до __.__.______г. осуществлял государственный кадастровый учет объектов недвижимости (в том числе спорного земельного участка), полагает возможным отметить следующее.

1. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № *** площадью 1600 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>, внесены филиалом Учреждения в ГКН __.__.______г.. Указанный земельный участок внесен на основании поданного представителем ФИО4 ФИО1 заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от __.__.______г. № *** и приложенных к нему выписки администрации МО «Телеговское» от __.__.______г. № ***, постановления администрации МО «Телеговское» от __.__.______г. № *** «О присвоении адреса». В соответствии с представленной выпиской из постановления администрации Телеговского сельского совета от __.__.______г. № *** площадь земельного участка составляет 1600 кв. м.

__.__.______г. по результатам рассмотрения поданного представителем истца ФИО1 заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и приложенного к нему межевого плана от 016 № б/н, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № ***, филиалом Учреждения принято решение об учете изменений спорного объекта недвижимости. В соответствии с представленными документами в ГКН внесены сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, изменения в сведения о площади земельного участка (площадь изменена с «1600 кв. м» на «1800 кв. м»). Таким образом, границы земельного участка в настоящее время установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Относительно требования о признании земельного участка ранее учтенным с установлением площади 2950 кв. м отмечаем, что межевые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № *** проводились истицей, тем самым о размере площади земельного участка, содержащейся в ГКН, истица знала и была с ней согласна. Кроме того, государственная регистрация права собственности ФИО4 произведена на спорный земельный участок площадью также 1800 кв. м. Более того, заявленные требования истца по существу направлены на определение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № ***, установленных в результате кадастровых работ. При этом представленный для кадастрового учета межевой план, на основании которого производился государственный кадастровый учет изменений спорного земельного участка, не признан недействительным.

Частью 9 статьи 22 Закона о регистрации установлено, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (часть 10 статьи 22 Закона о регистрации).

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного Участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (часть 1 статьи 39 Закона о регистрации). Аналогичные нормы содержались в статьях 38, 39 Закона о кадастре, Действовавшей до 01.01.2017.

Представители ответчика администрации МО «Телеговское» и администрации МО «Красноборский муниципальный район» в судебном заседании участия не приняли, в отзыве указали, что не возражают относительно иска, спорный земельный участок не является собственностью МО «Телеговское», нотариус нотариального округа 

<

адрес> позиции по иску не высказала. 

Третье лицо Г ранее в предварительном судебном заседании поясняла, что они построили на смежном земельном участке дачу в 1980-х годах, их участок граничит с участком В в части той, где стоит дом, об использовании спорной части земли В пояснить не смогла.

Поскольку лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В силу ст. 59 и 60 ЗК РФ защита прав на землю и рассмотрение земельных споров осуществляется путем признание права на земельный участок или восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 60 и ст. 61 ЗК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, подлежит путем, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 1 сит. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", а в редакции действующей до 01.01.2017 законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", а в редакции действующей до 01.01.2017 законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующий Земельный кодекс РФ введен в действие с 29.10.2001 года.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, аналогично признаются действительными и имеют равную юридическую силу выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ ", свидетельства о праве собственности на землю, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4, являясь наследником по закону умершего __.__.______г. в 

<

адрес> дяди В вступила в наследство после его смерти, в том числе приобрела на праве собственности принадлежащие ему жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданное нотариусом нотариального округа 

<

адрес> __.__.______г. и свидетельствами о государственной регистрации права собственности от __.__.______г. на жилой дом с кадастровым номером № *** и земельный участок с кадастровым номером № ***.

Спорным имуществом является ранее учтенный земельный участок под домом имеющий кадастровый № ***. 

Указанный земельный участок, согласно выписке из постановления администрации Телеговского сельского совета от __.__.______г. № *** и архивной копии данного постановления был предоставлен В в 

<

адрес> площадью 0,16 га.

Из пояснений представителя истца следует, что свидетельство о праве собственности на землю в 90-х годах на имя наследодателя не выдавалось. 

Постановлением администрации МО «Телеговское» от __.__.______г. данному участку был присвоен адрес: 

<

адрес>, ранее адрес участка числился без указания номера дома.

Земельный участок поставлен на кадровый учет по заявлению ФИО1 от __.__.______г. с предоставлением выписки их похозяйственной книги и выписки из постановления Телеговского сельского совета от __.__.______г. № ***.

Из кадастровой выписки о земельном участке от __.__.______г. видно, что номер ему был присвоен __.__.______г., его площадь 1600 кв. м, граница не была установлена в соответствии с требованиями законодательства.

Из последующей кадастровой выписки от __.__.______г. видно, что границы участка определены кадастровым инженером Б, на основании межевого плана от __.__.______г., площадь участка увеличилась до 1800 кв. м.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, следует, что он подготовлен с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка поставленного на кадастровый учет по выписке из похозяйственной книги, сведения о площади имеют декларативный характер, обмер участка ни когда не осуществлялся. Графических материалов к постановлению от __.__.______г. № *** не сохранилось, в связи с чем, использовался ортофотоплан МО «Телеговское» и планы границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № ***, № ***, № ***

В соответствии с планами границ смежных участков и имеющегося забора по периметру участка его площадь составляет 2950 кв.м, в связи с этим собственник отказался от части огорода до хозяйственных построек, тем самым уменьшив площадь до 1800 кв. м.

Как установлено в судебном заседании при осмотре земельного участка на месте и видно из сведений публичной кадастровой карты спорный земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный под домом № *** граничит справа с земельным участком и домом № ***, принадлежащим Ф, К, С), слева с двумя земельными участками под домами № ***, принадлежащим Ш и домом 28 принадлежащим Г

Согласно схемы в кадастровом плане и аналогичной схемы в выписке о земельном участке на л.д. 11 спорный земельный участок граничит на протяжении с точки № *** до точки № *** с земельным участком с кадастровым номером с кадастровыми номерами № ***, расположенным под домом № *** Г и с земельным участком с кадастровым номером с кадастровыми номерами № ***, расположенным под домом № *** Ш 

От точки 4 до точки 5 граница является спорной и подлежит, по мнению истца, отнесению на границу участка Ш, обозначенную на местности забором, проходящим примерно перпендикулярно имеющейся спорной границе, таким образом, увеличивая площадь.

От точки 5 до точки 6 граница участка истца проходит частично смежно с землями, собственность на которые не разграничена и далее по забору, ограничивающему участок со стороны участка с кадастровым номером № ***, под домом № ***, границы которого не установлены в соответствии с законодательством. Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности Ф, К, С

При проведении работ по межеванию смежная граница с Г и Ш, координаты характерных точек земельных участков которых установлены, была согласована, кроме того была согласована и граница с земельным участком координаты которого не определены в соответствии с действующим законодательством с его собственниками Ф, К и С, что подтверждается актами согласования, имеющимися в межевом плане.

Из копии похозяйственной книги по хозяйству В за период с 1991 по 1995 год в его пользовании земли находилось на __.__.______г. 0,14 га, а с 1991 – 0,16 га. Аналогичная площадь земельного участка указана и в копии похозяйственной книги за 2011 год.

Свидетель Ш показала, что работала с 1996 года в администрации Телеговского сельского совета землеустроителем и в последующем МО «Телеговское» в должности специалиста по вопросам ЖКХ, обозревая имеющийся забор, установленный отцом Ш подтвердила, что он всегда стоял в указанном месте за забором были картофельные грядки. Она на данный участок для измерений не выезжала, до нее работал И.П.

Как показал допрошенный в судебном заседании свидетель И.П., он до 1996 года работал землеустроителем в администрации Телеговского сельского совета, замеры участков он производил не один, а с наемными работниками, не помнит, что бы он измерял участок В, полагает, что при столь значительном расхождении в площади измерения не производились. По результатам измерений составляли абрисы, которые в дальнейшем он переносил на планы, которые были приложениями к свидетельствам. Свидетельства о праве собственности на землю выдавались тем гражданам которые обращались с заявлением о их выдаче, В мог и не обратиться за свидетельством поскольку был психически не здоров, не контактен с окружающими, что могло быть и причиной отсутствия измерений его участка. 

Свидетель С пояснил, что живет в деревне с 1976 года, использует имеющийся дом как дачу, имеющийся забор помнит находящимся на данном месте. На земельном участке В пахал огород, садил картошку, занимался пчеловодством, ульи стояли около дома.

Как видно из плана земельного участка Ф, являющегося приложением к свидетельству о праве собственности на землю между точками 4 и 1 действительно указано смежество с участком В

Из плана земельного участка Г, являющегося приложением к свидетельству о праве собственности на землю между точками 2 и 3 так же указано смежество с участком В, а между точками 3 и 4 – смежество с участком И.К. (отца Ш).

На плане земельного участка А.И. (супруги И.К. и матери Ш), являющегося приложением к свидетельству о праве собственности на землю между точками В и С действительно указано смежество с участком В

Указанные планы в целом соответствуют границам, установленным в настоящее время на местности на основании межевых планов всех трех участков (Г, Ш и ФИО4 (ранее В).

В тоже время на плане земельного участка А.И. видно, что их земельный участок между точками В и С является смежным с земельным участком В как в границе, которая установлена и согласована, так и на протяжении спорной границы, проходящей по имеющемуся забору, установленному отцом Ш 

Однако данный план не принимается судом в доказательство обоснованности требований истца в силу следующего.

Постановлением ВС РСФСР от 23.11.1990 N 375-1 был введен в действие Закон РСФСР "О земельной реформе" согласно ст. 1 которого в ходе реформы осуществлялось наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Согласно ст. 4 указанного закона «О земельной реформе» в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей. Возврат земельных участков бывшим собственникам земли и их наследникам не допускается, они могут получить землю в собственность на общих основаниях.

В соответствии со ст. 7 данного закона до юридического закрепления земель в собственность владение, пользование, в том числе в аренду, за гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в течение 2-х лет с начала реформы сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. По истечении этого срока названное право утрачивается.

Согласно ст. 8 данного закона для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. 

Верховным советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1 был утвержден "Земельный кодекс РСФСР", согласно ст. 7 которого передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В соответствии со ст. 30 и 31 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установленные единые для РСФСР две формы (N 1 и N 2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 09 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Согласно п. 2.7-2.9 Инструкции заполнению государственного акта предшествует составление "чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании". Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю. На чертеже границ показываются: поворотные точки границ земельного участка, в т.ч. закрепленные в натуре межевыми знаками; линейные объекты (дороги, валы, лесополосы, каналы, другие урочища), элементы гидрографической сети (реки, озера), являющиеся границами закрепляемого участка; границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования); границы и номера участков (зон) с особым режимом использования земель; границы земель, предоставляемых в собственность, из них - бесплатно, во владение или пользование; номера поворотных точек, меры линий и румбы внешних границ.

В случаях, когда размеры земельных участков устанавливались по данным натурных обмеров, без определения координат поворотных точек, на чертеже границ показываются только линейные промеры между точками. На чертеже показываются границы всех чересполосных участков. Все элементы чертежа земель вычерчиваются в условных знаках, принятых в землеустройстве.

Согласно п. 2.3.-2.5 Инструкции границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками. Установление и закрепление границ в натуре производится в соответствии с действующими техническими требованиями. Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. Заинтересованные собственники земли, землевладельцы и землепользователи о предстоящих землеустроительных действиях по установлению границ в натуре извещаются повестками, которые должны быть вручены не позднее, чем за два дня. В случае неявки (при своевременном вручении повестки) представителей смежных землепользователей об этом составляется протокол и землеустроительные действия не прекращаются. При определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков. После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В последующем Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге и являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. 

15 февраля 1994 года был утвержден «Порядок оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю» согласно п. 12 которого на чертеже границ земельного участка показываются поворотные точки границ, их номера, меры линий и румбы внешних границ (при наличии), элементы гидрографической сети (реки, озера) и линейные объекты (дороги, валы, каналы и др.), являющиеся границами земельного участка, границы и кадастровые номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, расположенных в границах предоставляемого участка, границы и номера территорий (зон), на которых введены ограничения в использовании или установлен особый режим использования земель, а также границы территорий, обременяемые правами иных физических и юридических лиц по использованию обремененных частей земельного участка. В случаях, когда размеры земельных участков устанавливались по данным натурных промеров или графически без определения координат поворотных точек, на чертеже границ показываются только меры линий между точками.

Согласно п. 15 Порядка свидетельство и чертеж границ земельного участка изготавливаются в двух экземплярах. Первый экземпляр свидетельства и копия чертежа границ выдаются гражданину или юридическому лицу, второй экземпляр свидетельства и подлинник чертежа границ хранятся в комитете, зарегистрировавшем свидетельство.

«Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», утвержденная Роскомземом 09.03.1992 применялась к отношениям по выдаче государственных актов на землю, которые были заменены Свидетельствами на право собственности на землю.

На дату предоставления земельного участка в собственность В (вынесения постановления Телеговского сельского совета от __.__.______г. № ***) действовал "Земельный кодекс РСФСР" и Постановление Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно Государственный акт на право собственности или в последующем Свидетельство на право собственности на землю имевшие равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлись единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, изготовленном на основании натурных обмеров, прилагаемом к Государственному акту и ил Свидетельству.

В период проведения кадастровым инженером ответчиком ИП Б межевания спорного земельного участка (с августа 2016 по 23.11.2016) действовал Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). 

Согласно ст. 20 закона о кадастре, с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре с заявлением в орган кадастрового учета о кадастровом учете образуемого участка должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ст. 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Учитывая, что ответчику кадастровому инженеру Б истцом для уточнения границ не были представлены, указанные в ст. 46 Закона документы подтверждающие право и содержащие графическое описание участка (акт, свидетельство, схемы), а была представлена выписка из постановления Телеговского сельского совета от __.__.______г. № *** в которой значилась предоставленная площадь в размере 16 соток, то у кадастрового инженера не было оснований для установления уточняемых границ земельного участка по границам, существующим на местности пятнадцать и более лет и закрепленным с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Увеличение площади земельного участка, произошедшее в результате проведения работ по межеванию с 16 до 18 соток не противоречит и соответствует требованиям закона.

Представитель истца, действуя по ее поручению, сама сдала документы для постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного, после этого подписала акт согласования границ, при проведении межевания, требований об устранении кадастровой ошибки в сведениях о площади земельного участка после его кадастрового учета не предъявляла.

В ходе судебного заседания свидетели С и Ш указали на длительность нахождения забора, построенного отцом Ш, что не свидетельствует о том, что данный забор был границей земельного участка В, третье лицо Ш поясняла, что действительно существовал забор ограничивающий в данной части участок В, но располагался ближе к дому, и упал до того, как был построен забор ее отцом и им выдано свидетельство о праве собственности на землю. Использование спорной части земли В для сенокошения не подтверждает правомерность пользованиям им данной частью, как и тот факт, что инвентаризация земельного участка надлежащим образом проведена не была. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО4 к администрации МО «Красноборский муниципальный район», администрации МО «Телеговское», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Красноборский муниципальный район», индивидуальному предпринимателю Б о признании кадастровой ошибкой сведений о площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № *** в размере 1600 кв. м, определив площадь 2950 кв. м; о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером № ***, подготовленного ИП Б __.__.______г. и признании за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 2950 кв. м в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз 

Верно: судья С.В. Гарбуз