Дело № 5-388/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Пелепец Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области, зарегистрированного ***, юридический адрес***

УСТАНОВИЛ:

*** в *** Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее - ГОКУ «Мурманскавтодор»), на основании распоряжения Правительства Мурманской области от ***. №, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги общего пользования регионального значения «Мишуково – Снежногорск» в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушении п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, допустило следующие нарушения: п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, на участке адрес*** отсутствует горизонтальная разметка 1.1 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений. 

Определением серии № от *** возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

*** по результатам административного расследования старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району в отношении юридического лица - ГОКУ «Мурманскавтодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Представитель ГОКУ «Мурманскавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств не представил.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, полагал, что материалы дела содержат достаточно доказательств виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Аналогичное определение содержится в ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18.10.2011 № 827.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 2.3. Устава Мурманскавтодора основными функциями Учреждения являются: осуществление полномочий государственного заказчика по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области; заключение государственных контрактов по результатам размещенных государственных заказов на выполнение работ; приемка выполненных работ.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

*** в *** Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее - ГОКУ «Мурманскавтодор»), на основании распоряжения Правительства Мурманской области от ***. №, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги общего пользования регионального значения «Мишуково – Снежногорск» в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, допустило следующие нарушения: п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, на участке с адрес*** отсутствует горизонтальная разметка 1.1 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений. 

Определением серии № от *** возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

*** по результатам административного расследования в отношении юридического лица составлен административный протокол серии №.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат. 

Бездействие, совершенное ГОКУ «Мурманскавтодор», образует состав вмененного ему административного правонарушения.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии № № от ***, который по своим форме и содержанию отвечает требованиям КоАП РФ к данному виду процессуальных документов и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от *** и фототаблицей к нему; проектом организации дорожного движения от ***; Уставом Мурманскавтодор, определяющим деятельность по организации дорожной деятельности в отношении автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, в частности, их ремонт и содержание.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, не установлены.

При таких обстоятельствах бездействие юридического лица по неисполнению требований законодательства правильно квалифицированы административным органом.

Нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не установлено, гарантированные права, и законные интересы юридического лица не нарушены.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В связи с вышеизложенным, считаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа. 

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГОКУ «Мурманскавтодор», позволяющих назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. 

Административный штраф перечислить:

***

*** 

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

*** 

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Также разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.Л. Пелепец