Дело № 2-4435/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Билаш А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПФ РФ, просил признать незаконным отказ комиссии от 22.12.2017г. № 736 ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии периодов работы с 11.06.1979г. по 25.041988г. и обязать ГУ - Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 19.09.2017г. 

Свои требования истец мотивировал тем, что 19.09.2017 года он обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. Суду пояснил, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками. Поскольку специальный стаж истца отсутствует, при требуемом 6 лет 3 месяца, данное обстоятельство лишает истца права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

19.09.2017 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.12.2017 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. 

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С 11.06.1979 года по 25.04.1988 года (8 лет 10 месяцев 8 дней) в должности каменщика в "Наименование" так как согласно разделу ХХVII Списка № 2 предусмотрены каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Документально постоянная занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждена. 

Между тем, разрешая заявленные требования по существу, суд с указанным выводом ПФ РФ согласиться не может.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона. 

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после 01.01.1992 года к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости ", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года № 10.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств,работ, профессий,должностейи показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемойработы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств,работ, профессий,должностейи показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнениемработ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнениеработывусловиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, чтовстажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываютсяпериодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериодыстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании Положения о порядке подтверждения трудовогостажадля назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовойстаж устанавливается на основании документов, выданных с местаработы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемойвстажработы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельныхпериодахработы,вподтверждение трудовогостажапринимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения опериодахработы.Всоответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страховогостажадля установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающимпериодыработыпо трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того,периодыработына территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»,периоды работыдо регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы оработеутраченывсвязи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такиепериодыработы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характерработы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № от 28.11.2014 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом, в частности является справка, уточняющая характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия, выданная на основании документов, содержащих необходимые сведения, или заверенные копии документов, содержащих эти сведения. 

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года по разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются- пользуются- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; мастера строительных и монтажных работ.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Документы, которые могли бы подтвердить такую занятость: приказы о создании комплексных бригад, приказы о закреплении специализированных звеньев каменщиков, списочный состав комплексной бригады с указанием профессий рабочих, входящих в ее состав, и другие.

В силу статьи66Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовомстажеработника.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжке ФИО1 11.06.1979 года принят каменщиком 4 разряда в "Наименование" 25.04.1988 года уволен с занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 11).

Из справки "Наименование" от 15.02.2005 года усматривается, что ФИО1 работал в "Наименование" с 11.06.1979 года по (приказ № от 18.06.1979 года) по 25.04.1988 года (приказ № от 25.04.1988 года) каменщиком 4-ого разряда постоянно работающего в бригадах каменщиков. 01.10.1987 года ФИО1 прошел перетарификацию каменщика 4-ого разряда, по специальности каменщик работал полный рабочий день, совмещения по другим профессиям не было, работы производились на вновь строящихся объектах, за весь отработанный период отпусков без сохранения содержания и административных отпусков у ФИО1 не было. (лд. 18).

Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой ФИО1, справкой о начислении заработной платы за фактически отработанное время, приказами "Наименование" о приеме ФИО1 на работу, о предоставлении очередных отпусков, о предоставлении донорских дней, об увольнении, лицевыми счетами работника (л.д. 19-75). 

При этом, в дни сдачи крови и ее компонентов, а также связанного с этим медицинского осмотра, ФИО1 освобождался от работы, за донорские дни ему предоставлялся отдых. Работодатель также сохранял за ним средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдых.

Таким образом, донорские дни и представленные в связи с этим дни отдыха, имевшие место в оспариваемый период работы истца, отнести к простою не представляется возможным, они подлежат зачислению в специальный стаж истца, поскольку в указанные дни за работником в соответствии со ст. 186 ТК РФ сохранялся средний заработок, что подтверждается копиями личного счета работника. 

Таким образом, льготный характер работы истца в рассматриваемый период помимо записи в трудовой книжке, подтвержден справками, уточняющими особый характер работ и условий труда, личной карточкой работника, приказами, согласно которым в оспариваемые периоды истец работал каменщиком в бригаде, занятой на строительстве объектов, постоянно, в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе. 

Данные работы относятся к Списку N 2, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 11.06.1979 года по 25.04.1988 года в должности каменщика в "Наименование" в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Не включение ответчиком указанного периода работы ФИО1 по обозначенным комиссией основаниям суд находит ущемляющим права истца, поскольку не включенный УПФР специальный стаж работы истца превышает предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый стаж в 6 лет 3 месяца. Указанные обстоятельства позволяют назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии -с 19.09.2017 года. При таких обстоятельствах суд находит отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерным. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г Москве и Московской области от 22.12.2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды работы: 

с 11.06.1979 года по 25.04.1988 года 8 лет 10 месяцев 8 дней в должности каменщика в "Наименование" 

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.09.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова