Дело №2-1680/2020

УИД 52RS0006-02-2020-001173-20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г.Н.Новгород 

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности, 

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, в котором просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, этажей:2, площадью 130,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 № 90, площадью 136,2 кв.м.), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, согласно технического паспорта, подготовленного ИП ФИО3 (являющимся кадастровым инженером, квалификационный аттестат № 52-11-359) от 28 апреля 2020 года. Признать право собственности за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилой дом с кадастровым номером №, этажей 2, площадью 130,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 № 90, площадью 136,2 кв.м.), расположенный по адресу: г.Н.Новгород, согласно технического паспорта, подготовленного ИП ФИО3 (являющимся кадастровым инженером, квалификационный аттестат № 52-11-359) от 28 апреля 2020 года, ссылаясь, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400+/-7 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес: РФ, Нижегородская область г.Н.Новгород. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №. В целях улучшения жилищно-бытовых условий истцом была произведена реконструкция данного жилого дома и внутренняя перепланировка, в результате чего площадь дома уменьшилась на 33 кв.м. Разрешение на реконструкцию получено не было. При обращении к ответчику, 23 марта 2020 года, истцу направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, а именно: земельный участок и находящийся на нем жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖИ-1. Минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка составляет менее 3-х метров. Ранее жилой дом располагался на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м. В результате раздела данного земельного участка образовался земельный участок, который в настоящее время принадлежит истцу. Раздел земельного участка был произведен на основании решения собственника земельного участка. Между истцом и собственником земельного участка с кадастровым номером № имеется согласие на реконструкцию жилого дома. Произведенная реконструкция не нарушает права третьих лиц. Жилой дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, соответствует предъявленным требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил. Во внесудебном порядке спор разрешить не представляется возможным, в связи с чем, истец обратилась в суд.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Третье лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По делу установлено, истец ФИО4 на основании договора купли-продажи от 22 мая 2018 года, заключенного с ФИО6, являлась собственником земельного участка, площадью 800 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 01 июня 2018 года.

На основании решения собственника ФИО4, вышеуказанных земельный участок разделен на два самостоятельных земельных участка: земельный участок (№), общей площадью 400 кв.м., и земельный участок (№), общей площадью 400 кв.м.

Образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет, присвоены кадастровые номера: № и №.

23 июля 2019 года ФИО4 заключила договор купли-продажи земельного участка кадастровый № со ФИО5 (третье лицо по настоящему делу).

Таким образом, истец ФИО4 в настоящее время является собственником земельного участка, общей площадью 400 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород.

Кроме того, на основании договора купли-продажи от 22 мая 2018 года, истец ФИО4 является собственником жилого дома, площадью 169,2 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 16 октября 2018 года.

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий, истец своими силами за свой счет, без соответствующего разрешения, произвела реконструкцию жилого дома, в результате чего, общая площадь жилого дома уменьшилась до 130,7 кв.м.

Согласно технического паспорта, после произведенной реконструкции, жилой состоит из следующих помещений: на первом этаже - жилая комната – 25,1 кв.м., кухня 8,6 кв.м., санузел- 5,8 кв.м., прихожая – 8,6 кв.м., тамбур- 3,2 кв.м., гардероб – 8,2 кв.м., веранда – 15,0 кв.м.; на втором этаже: жилые комнаты 10,8 кв.м., 17,5 кв.м., 17,1 кв.м., коридор 6,8 кв.м., санузел- 4,0 кв.м.

13 марта 2020 года ФИО4 обратилась в администрацию г.Н.Новгорода с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС.

23 марта 2020 года ФИО4 выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010377:75 и планируемый к реконструкции ИЖД расположены в территориальной зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки), в связи с чем, минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка -3м.

По ходатайству истца, для определения соответствия реконструкции жилого дома требованиям действующего законодательства, а так же определения координат характерных точек жилого дома в реконструированном виде, подготовке схемы расположения дома в границах земельного участка судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 1.соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу: с кадастровым номером №, этажей:2, площадью 130,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 № 90, площадью 136,2 кв.м.), расположенный на земельном участке по адресу: РФ, Нижегородская область, г.Н.Новгород, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства?

2. Нарушает ли жилой дом права и законные интересы третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан?

3. определить координаты характерных точек жилого дома в реконструированном виде и подготовить схему расположения дома в границах земельного участка. 

Проведение экспертизы поручено специалистам ООО «АльфаПро».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «АльфаПро» от 31 июля 2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: с кадастровым номером №, этажей – 2, площадью 130,7кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01марта 2016 №90, площадью 136,2 кв.м.), расположенный на земельном участке по адресу: РФ, Нижегородская область, г.Нижний Новгород соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правил безопасности государственных стандартов, подлежащих обязательному исполнению при строительстве реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция жилого дома заключалась в разборке передней капитальной стены дома и тамбура, без демонтажа ленточного фундамента; устройство ленточного фундамента в другом месте и возведение капитальной стены и тамбура со смещением два метра от прежнего положения. Таким образом, длина дома (без учета тамбура) изменилась с 11,0 метров до 9,0 метров. Местоположение передней капитальной стены до реконструкции подтверждает наличие ленточного фундамента, расположенного в границах, соответствующих ЕГРН 

Экспертным заключением установлено, что жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Н.Новгород. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, что соответствует фактическому использованию исследуемого земельного участка в массиве индивидуальной застройки. Площадь земельного участка – 400 кв.м., что соответствует предельно допустимым размерам и площади земельного участка установленным ПЗЗ. Расстояния от жилого дома до границ земельного участка составляет с правой стороны - 3м., что соответствует установленным ПЗЗ отступам не менее 3м., с левой стороны менее трех метров, что не соответствует установленным ПЗЗ, однако в материалах дела имеются согласие на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером № от собственника жилого 

<

адрес> ФИО5, что подтверждает отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц. Расстояния от жилого дома до красных линий составляет от 5,3 м. до 7,0 м., что соответствует установленным ПЗЗ отступам не менее 5 м.; застроенная площадь объекта исследования, на основании проведенных геодезических измерений составляет 96,4 кв.м., процент застройки составляет 24% (рассчитан экспертом исходя из площади участка и площади застройки), что не соответствует установленному ПЗЗ показателю не более 20%. 

При этом эксперт отмечает, что установленные несоответствия являются не существенными, не несут угрозы жизни и здоровья граждан при дальнейшей эксплуатации жилого дома по своему прямому назначению и не нарушают прав третьих лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются: выписками из ЕГРП, техническим паспортом, инвентаризационными и техническими планами здания и помещения, экспертным заключением.

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подлежат установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10,.Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела, следует, что принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет разрешенное использование: для индивидуального строительства, категория земель – земли населенных пунктов, данные о наличии ограничений, обременений отсутствуют.

Земельный участок используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования. Границы земельного участка в установленном законом порядке определены, спорное строение за пределы земельного участка не выходит.

Таким образом, очевидно усматривается, что реконструкция жилого дома произведена истцом в пределах земельного участка, полученного в собственность в установленном законом порядке, в соответствии с разрешенным видом использования участка, спорное жилое строение соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями.

Само по себе отсутствие разрешения при строительстве не может служить основанием к отказу в иске. Доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, учитывая, что самовольно реконструированное жилое помещение расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка, при наличии заключений о соответствии спорного объекта строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и отсутствии доказательств существования угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что произведенные работы по реконструкции не нарушают чьих-либо прав, поэтому требования истца в данной части является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Следовательно, за истцом может быть признано право собственности на реконструированный жилой дом, 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, этажей:2, площадью 130,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 № 90, площадью 136,2 кв.м.), расположенный по адресу: г.Н.Новгород.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, этажей:2, площадью 130,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016 № 90, площадью 136,2 кв.м.), расположенный по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, г.Нижний Новгород.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.В. Базурина