Дело № 2-1789/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., 

при секретаре Моренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о взыскании компенсацию морального вреда 

установил:

Истец обратился с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Истец проходил службу в Управлении ФСКН России по Забайкальскому краю с 10 декабря 2010 года по 31 мая 2016 года. 31.05.2016 года он был уволен из органов наркоконтроля по под. 7 п. 142 Положения «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613, без получения единовременного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск в 2016 году. 10.06.2016 года истцом было направлено заявление о приёме на службу в органы внутренних дел, в следственное подразделение УМВД России по Забайкальскому краю.16.06.2016 года по результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в поступлении на службу в УМВД России по Забайкальскому краю. На основании приказа ликвидационной комиссии ФСКН России от 07.08.2017 г. № 139 - лс изменен приказ Управления ФСКН России по Забайкальскому краю №59-л от 31.05.2016г., в части изменения основания увольнения истца в связи с переводом в другой государственный орган, предусмотренное п.п. 7 п. 142 Положения «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. №613 на основание увольнения истца в связи с проведением организационно - штатных мероприятий предусмотренных п.п.6 п. 142 Положения. В связи с чем, у истца появилось право на получение единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск за 2017 год в количестве 35 суток, ежемесячного оклада по специальному званию за период с 01 июня 2016 года по 12 октября 2016года после увольнения со службы без права на пенсию компенсаций при увольнении в связи с проведением организационно -штатных мероприятий).

После упразднения ФСКН России, исключенной из числа участников бюджетного процесса в 2017 году, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств ФСКН России, выделенные и использованные в 2016 году переданы в МВД России.

В соответствии с Указом Президента от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с 31.05.2016 года. Частью 3 Указа Президента от 05.04.2016 года № 156, установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (в данном случае в лице своего территориального органа Управления МВД России по Забайкальскому краю) является правопреемником упраздненной Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

16 августа 2017 года истец обратился с заявлением о выплате положенных ему компенсаций при увольнении в связи с проведением организационно -штатных мероприятий в Управление Министерства Внутренних Дел по Забайкальскому краю. В конце августа 2017 года истцу на его абонентский номер телефона позвонила начальник центра финансового обеспечения УМВД России по Забайкальскому краю Х.Л.И., которая входе телефонного разговора сообщила мне, о том что выплатить указанные компенсации при увольнении центр финансового обеспечения УМВД России по Забайкальскому краю не может, поскольку хотя МВД России и является правопреемником упраздненной ФСКН России, однако компенсации при увольнении должны выплачиваться ликвидационной комиссией ФСКН России, а при такой ситуации она как начальник направила официальное письмо в МВД России с просьбой разъяснить порядок производства компенсаций при увольнении по ОШМ. Х.Л.И. истцу также сообщила, официальные ответы на заявление истца направлены почтой.

Далее в сентябре 2017 года Х.Л.И. вновь позвонила истцу и сообщила, что из МВД России поступили разъяснения о том, что выплачивать компенсаций при увольнении по ОШМ должна ликвидационная комиссия ФСКН России и центр финансового обеспечения УМВД России по Забайкальскому краю, но истцу ни какие компенсации выплачивать не будет. Официальные ответы из центра финансового обеспечения УМВД России по Забайкальскому краю якобы направленные в адрес истца так и не поступили. Истец, понимая, что в добровольном порядке получить в УМВД России по Забайкальскому краю положенные истцу компенсации при увольнении по ОШМ не удастся, 16.08.2017 года истец обратился с исковым заявлением по данному факту в Центральный районный суд г. Читы в надежде мотивировать, таким образом УМВД России по Забайкальскому краю к заключению мирового соглашения и добровольной выплате положенных компенсаций. Однако ответчик отказался признавать законность требований истца и отрицал что права истца им грубо нарушены.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 16 октября 2017 года по гражданскому делу № 2-4285-17 по иску к Управлению Министерства Внутренних Дел по Забайкальскому краю, требования истца были признаны законными и обоснованными и судом было постановлено, взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю в пользу истца единовременное пособие в сумме 49 590 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 76 683 рубля 59 копеек, ежемесячный оклад по специальному званию в сумме 42 108 рублей, а всего 168 381 рубль 59 копеек. Решение вступило в законную силу 27 декабря 2017 года.

Решение Центрального районного суда г. Читы от 16 октября 2017 года по гражданскому делу № 2-4285-17 частично исполнено ответчиком только 21 февраля 2018 года, спустя 2 месяца после вступления его в законную силу и 4 месяца с даты вынесения. В результате длительного неисполнения решения суда денежные средства, присужденные истцу, обесценились. Таким образом, истец частично получил положенные ему компенсации через полгода с момента обращения (16.08.2017 года) в УМВД России по Забайкальскому краю. Считает, что незаконными действиями сотрудников финансового обеспечения УМВД России по Забайкальскому краю, истцу был причинен существенный моральный вред выразившейся в моральных страданиях по поводу невозможности получить положенные ему по закону компенсации при увольнении в связи с ОШМ. Истец испытывал нравственные страдания, чувство морального дискомфорта, неуверенности, унижения, обиды, ощущения беспокойства и тревоги, переживаний и страданий. Кроме того, истец потратил огромное количество личного времени, которое бы мог провести со своими близкими и любимыми людьми. В место этого был вынужден советоваться с практикующими юристами, готовить исковое заявление, обращаться в суд, в дальнейшем отстаивать свои права в суде и доказывать, что указанные выплаты ему положены. Также, истец нес транспортные расходы в связи с необходимостью поездок в суд, а затем и в УФК по Забайкальскому краю. Из-за нравственных страданий у него начались проблемы со сном (стала мучить бессонница), несколько раз поднималось артериальное давление, были головные боли, таких проблем со здоровьем у истца никогда до этого не было.

Нравственные страдания усиливались от осознания несправедливости и беззакония со стороны сотрудников финансового обеспечения УМВД РФ по Забайкальскому краю. Фактически сотрудники финансового обеспечения УМВД РФ по Забайкальскому краю имели твердое намерение полностью лишить истца денежных выплат по ОШМ и только суд помог отстоять истцу попранные права и законные интересы. 

На основании изложенного просит, возместить моральный вред причиненный, в связи с незаконными действиями должностного лица по невыплате компенсаций при увольнении, в связи с проведением организационно - штатных мероприятий, взыскать с УМВД по Забайкальскому краю компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика УВМД России по Забайкальскому краю, соответчика МВД Российской Федерации ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, представила возражения на иск, согласно которым, полагает, что УМВД России по Забайкальскому краю не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом, в результате действий которого истцу причинен вред. Также истцом не доказано, что моральный вред причинен истцу в результате незаконных действий ответчика. Действия УМВД России по Забайкальскому краю при решении вопроса о выплатах ФИО1 спорных выплат, произведены в рамках требований законодательства Российской Федерации, и не являются незаконными. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 151 ГК РФ при причинении липу морального вреда, то есть физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст. 1069 ГК РФ гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной статьями 151 и 1069 ГК РФ, необходимо установить факт причинения вреда, его размер, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, на которых основаны требования, а именно факт причинения вреда и наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и наступившим вредом, возлагается на истца.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходил службу в УФСКН России по Забайкальскому краю в период с 10.12.2010 по 31.05.2016 в должности старшего следователя по особо важным делам следственного отдела УФСКН России по Забайкальскому раю.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» принято решение упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Пунктом 2 Указа определено передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Пунктом 4 Указа установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года истец уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании пп.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года №613 в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 года.

Приказом ликвидационной комиссии ФСКН России № 138-лс от 07 августа 2017 года в приказ №59-лс от 31 мая 2016 года внесены изменения, изменено основание увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании пп.6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с чем, у истца появилось право на получение единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск за 2017 год в количестве 35 суток, ежемесячного оклада по специальному званию за период с 01 июня 2016 года по 12 октября 2016года после увольнения со службы без права на пенсию компенсаций при увольнении в связи с проведением организационно -штатных мероприятий).

Истец обращался в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о выплате положенных ему компенсаций, но ему было отказано, в связи с чем он был вынужден обратиться с иском в суд.

Решением Центрального районного суда г. Читы 16.10.2017 года исковые требования ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю были удовлетворены частично, с ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в пользу кукушкина Михаила Петровича взыскано единовременное пособие 49 590 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск 76 683, 59 рублей, ежемесячный оклад по специальному званию за период с 01.06.2016г. по 12.10.2016г. в размере 42 108 рублей, указанные выплаты за минусом 13%, всего взыскано 168 381,59 рублей. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 27.12.2017 года, решение Центрального районного суда г. Читы от 16.10.2017 года оставлено без изменения.

Данным апелляционным определением установлен факт нарушения прав истца, связанных с выплатой компенсационных выплат при увольнении.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что истцу не были своевременно выплачены все денежные суммы, положенные при увольнении, суд с учетом обстоятельств дела, руководствуясь положениями ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2018 г.

Судья: Аксаненко Р.Т.