Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г.Пенза

Первомайский районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретаре Валееве А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-929/2021 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в досрочный стаж для назначения страховой пенсии по старости, установлении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным выше иском к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), указав в обоснование, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 13 января 2021 года №635580/20 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет, поскольку не был засчитан период: с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года в должности медицинской сестры палатной 5 хирургического отделения; с 01 марта 1997 года по 31 декабря 2000 года медицинской сестры палаты интенсивной терапии группы анестизиологии - реаниматологии хирургического отделения «территориальное медицинское объединение» «Фтизиатрия». Считает незаконным и необоснованным не включение данных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку она всегда работала в одном и том же медицинском учреждении, менялось лишь его наименование, но функции, связанные с лечебной деятельностью, место работы, должностные обязанности, характер и объем работы за эти годы не менялись. На основании п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурах, подразделениях ТМО. На основании п.1 Списка профессий и должностей работника здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Включение спорных периодов в специальный стаж не противоречит действующему в настоящее время Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых записывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, разделом «Наименование должностей», которого предусмотрены должность врача-фтизиатра.

ФИО1 первоначально просила суд: признать решение комиссии от 13 января 2021 года №635580/20 об отказе в установлении пенсии, включить в льготный стаж период работы с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года – в должности медицинской сестры палатной 5 хирургического отделения, с 01 марта 1997 года по 31 декабря 2000 года медицинской сестры палаты интенсивной терапии группы анестизиологии-реаниматологии хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия», признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии, обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента наступления льготного стажа.

В дальнейшем ФИО1 исковые требования уточнила, окончательно просит: признать незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 13 января 2021 года №635580/20 об отказе в установлении ФИО1 пенсии; обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия», с 01 марта 1997 года по 21 февраля 1999 года и с 03 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии группы анестезиологии-реаниматологии хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия» в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы; установить, что ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2019 года имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 декабря 2020 года.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 18 мая 2021 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ГБУЗ «Пензенская областная туберкулезная больница».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 июня 2021 года, с иском не согласна по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 13 января 2021 года №635580/20, просит отказать в иске.

Третье лицо ГБУЗ «Пензенская областная туберкулезная больница» в судебное заседание не направило своего представителя, извещено надлежащим образом, представило заявление с просьбой рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ... года рождения, с 10 сентября 1986 года работает в системе здравоохранения. С указанного времени она была принята в территориальное медицинское объединение «Фтизиатрия» (далее ТМО «Фтизиатрия») на должность палатной медсестры 5 отделения, с 01 марта 1997 года переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии группы анестизиологии-реаниматологии хирургического отделения, с 09 января 2008 года переведена на должность медицинской сестры –анестезиста группы анестизилогии реанимации, с 13 ноября 2008 года переведена на должность исполняющей обязанности старшей медицинской сестры –анестизиста группы анестизиологии - реанимации, с 15 декабря 2008 года переведена на должность старшей старшей медицинской сестры –анестизиста группы анестизиологии-реанимации, 01 января 2009 года должность старшая медицинская сестра –анестезист переименована на должность старшая медицинская сестра группы анестизиологии-реанимации, 01 октября 2012 года группа анестизиологии-реанимации реорганизована в отделение анестизиологии-реанимации, 02 июня 2014 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестизиологии-реанимации, 01 декабря 2015 года переведена на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время. Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д. 18-19)

23 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 13 января 2021 года № 635580/20 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.8). 

Территориальный орган ПФР пришел к выводу, что на дату обращения ФИО1 продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 22 декабря 2020 года составила 27 лет 10 месяцев 5 дней. 

В состав специального стажа в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы ей были засчитаны следующие периоды работы: с 01 января 2001 года по 22 апреля 2008 года (10-11-24), с 24 апреля 2008 года по 03 августа 2011 года (4-11-0), с 06 августа 2011 года по 15 апреля 2012 года (1-0-15), с 16 апреля 2012 года по 18 сентября 2012 года (0-5-3), с 27 декабря 2013 года 06 мая 2019 года (8-0-15), с 08 мая 2019 года по 22 декабря 2020 года (2-5-8).

В состав специального стажа не включены периоды работы в ТМО Фтизиатрия: с 10 сентября 1996 года по 21 февраля 1999 года (2-5-11), с 03 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года (0-2-29), при этом ответчик посчитал, что номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерством здравоохранения РФ №395 от 03 ноября 1999 года, применяемой в рамках постановления №464, а также Списками учреждений здравоохранения, работа в которых включается в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, утвержденными постановлением №781 Территориально-медицинское объединение не предусмотрено. Также в ТМО «Фтизиатрия» отсутствуют лечебно-профилактические структурно выделенные подразделения, поименованные п.6 Правил, утвержденных постановлением №781, работа в которых включается в стаж лечебной деятельности. Кроме указанных периодов не включены в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22 февраля 1999 года по 02 октября 2000 года (1-7-11), с 19 сентября 2012 года по 26 декабря 2013 года (1-3-8), период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 04 августа 2011 года по 05 августа 2011 года (0-0-2). Данная информация зафиксирована в приложении к решению (л.д. 9-10).

Обратившись в суд с настоящим иском ФИО1, заявляя о своем несогласии с решением пенсионного органа, считает, с учетом уточненных требований, что периоды ее работы с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия», с 01 марта 1997 года по 21 февраля 1999 года и с 03 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии группы анестизиологии-реаниматологии хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года, с 01 марта 1997 года по 21 февраля 1999 года включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО1), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (п.3 Правил).При этом в списке должностей в п.2 указана медицинская сестра и медицинская сестра палатная, в числе учреждений - специализированная больница туберкулезная (п.2), диспансер противотуберкулезный (п.14).

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», к учреждениям здравоохранения отнесены согласно п.1.1.4 специализированные больницы, в том числе: (в ред. Приказа Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73)- туберкулезная, согласно п.1.3 диспансеры: в том числе противотуберкулезный. В п.8 указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица (п. 8 в ред. Приказа Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения. В п.4 Правил указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно подп. «б» п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы год работы как год и 6 месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень). В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п.6 Правил указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением N 781) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе больницы всех наименований (п.1 списка), противотуберкулезный диспансер (п.15); отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии -реанимации, также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка (п.2).

Как указано в п.17 Постановления Пленума ВС РФ от т 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из архивной справки №775 от 17 февраля 2011 года (л.д.17) следует, что на основании Пензенского областного Совета народных депутатов от 31 октября 1990 года №343 противотуберкулезная служба Пензенской области была реорганизована в территориальное медицинское объединение «Фтизиатрия», в его состав включены все имевшиеся в области противотуберкулезные учреждения.

Уставом ТМО «Фтизиатрия» предусматривалось, что данное объединение является государственным учреждением здравоохранения, осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую реабилитационную помощь населению (п.2.2); головным учреждением ТМО является противотуберкулезный диспансер (п.2.5), основной структурной единицей –стационарно-поликлиническое отделение, в составе которого стационарное отделение и противотуберкулезные кабинеты ЦРБ (п.2.6). ТМО осуществляет оказание медицинской помощи на основании программы ОМС – оказание специализированной стационарной медицинской помощи (п.3.3). В последующем организационно-правовая форма и наименование данного учреждения здравоохранения менялась: на основании Приказа Минздрава Пензенской области №243 от 23 октября 2000 года и Приказа Минздрава России №395 от 03 ноября 1999 года ТМО «Фтизиатрия» переименовано в ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер», затем на основании постановления Правительства Пензенской области от 21 декабря 2004 года №1030-пП ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер» преобразован в ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер», в дальнейшем учреждение переименовано в ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер», приказом Министерства здравоохранения Пензенской области №201 от 28 июня 2017 года ГБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер» переименовано в ГБУЗ «Пензенская областная туберкулезная больница».

Таким образом, то обстоятельство, что в спорные периоды времени учреждение здравоохранения, в котором истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья, имело наименование ТМО «Фтизиатрия», не может служить основанием для отказа в иске, поскольку фактически ФИО1 работала в структурном подразделении ТМО «Фтизиатрия» - хирургическом отделении противотуберкулезного диспансера (в группе анестезиологии-реаниматологии), работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

При таком положении, учитывая также, что изменение организационно-правовой формы лечебной организации, в которой работала истец, и ее наименования, не повлекли каких либо изменений в характере профессиональной деятельности ФИО1, что подтверждается справкой и должностной инструкцией, достоверно установлено, что работа истца в вышеуказанный спорный период была связана непосредственно с лечебной деятельностью, периоды работы с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия», с 01 марта 1997 года по 21 февраля 1999 года, с 03 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии группы анестизиологии-реаниматологии хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия» подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, как периоды работы в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии –реанимации с осуществлением истцом лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет в 2019 г. – не ранее чем через 12 месяцев; в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца.

Между тем, в силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права. При приобретении в 2019 году стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии, срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом включения в специальный стаж периодов работы в спорный период, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии лечебный стаж 30 лет имелся у ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2019 года, следовательно, по состоянию на указанную дату она имела необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ назначение ФИО1 пенсии отложено на шесть месяцев со дня возникновения права на пенсию. Тем не менее, в связи с тем, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 23 декабря 2020 года, у нее имелся необходимый специальный стаж и уже истекло шесть месяцев со дня возникновения права на пенсию, то пенсия подлежит назначению с указанной даты. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 13 января 2021 года №635580/20, включить периоды работы с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года, с 01 марта 1997 года по 21 февраля 1999 года, с 03 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также следует обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 23 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в досрочный стаж для назначения страховой пенсии по старости, установлении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 635580/20 от 13 января 2021 года об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 10 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия», с 01 марта 1997 года по 21 февраля 1999 года и с 03 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии группы анестезиологии-реаниматологии хирургического отделения ТМО «Фтизиатрия» в льготном исчислении из расчета один год и 6 месяцев за один год работы.

Установить, что ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2019 года имела необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1, ..., уроженке ... досрочную страховую пенсию по старости с 23 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 года

Судья: