УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года 

<

адрес> 

Староюрьевский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Гавриша С.А., 

с участием представителя истца заместителя прокурора 

<

адрес> Смагиной М.А., представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Волковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда указывая на то, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение поручения прокуратуры 

<

адрес> и в связи с обращением ФИО4, проведена проверка по факту укусов ДД.ММ.ГГГГ бездомной собакой несовершеннолетней ФИО1

Согласно информации ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» ФИО1 обращалась в поликлинику «ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» за медицинской помощью в связи с укусом собаки на прием к врачу – хирургу ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – ослюнение правого предплечья. Контакт с животным с подозрением на бешенство.

В результате нападения собаки и полученной травмы ФИО1 испытала физические и нравственные страдания.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О ветеринарии», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», закона 

<

адрес> «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов 

<

адрес>», ст. 151, 1064 ГК РФ, истец просит взыскать с администрации 

<

адрес> в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей за счет средств бюджета 

<

адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Смагина М.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила учесть, что не смотря на заключение администрацией района муниципального контракта, контроль со стороны администрации за его исполнением отсутствует. Отсутствует видеозапись процесса возврата животных без владельцев, а администрация 

<

адрес> принимает этапы выполненных работ и оплачивает их в отсутствие видеоматериалов, достоверно подтверждающих факт отлова бесхозяйных собак и возврата их в прежние места. В результате отследить какая именно собака и где была отловлена и куда возвращена невозможно. 

<

адрес> штрафные санкции к исполнителю не применяются.

Представитель администрации 

<

адрес> ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск и пояснила суду, что администрацией заключен муниципальный контракт на отлов животных без владельцев. Данный контракт исполняется ФИО5, которая по её мнению и будет являться надлежащим ответчиком по делу. Кроме того полагает, что не доказан факт укуса и именно бездомной собаки. 

<

адрес>, с учетом объема финансирования, принимает все меры по обращению с животными без владельцев.

Согласно письменного отзыва на иск врио главы 

<

адрес> ФИО9, что ФИО1 покусала бездомная собака, в связи с чем, девочка получила телесные повреждения, проходила лечение в ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ». Однако, согласно информации ТОГБУЗ, ФИО1 поставлен диагноз - ослюнение правого предплечья, т.е. доказательств, подтверждающих получение каких - либо повреждений, а также создания угрозы возникновения и распространения заболеваний, истцом не предоставлено.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев,

содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ);

размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Требования к организации указанной работы установлены также 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении админстраций муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов 

<

адрес>», который содержит аналогичные положения.

По мнению автора отзыва, законодатель ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных администрациям муниципальных районов, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета 

<

адрес> бюджетам муниципальных районов, размер которых на 2023 год был уменьшен.

В уполномоченный государственный орган - Управление ветеринарии 

<

адрес> об увеличении средств на отлов животных без владельцев администрацией 

<

адрес> направлялись письма (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако увеличения средств не было.

Кроме того, администрацией 

<

адрес> в Управление ветеринарии 

<

адрес> направлялось письмо с расчетами о создании приюта для животных на 100 голов (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), однако средства на приют не выделены, соответственно специализированная служба по отлову животных без владельцев на территории района не создана.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отдельные государственные полномочия в сфере ответственного обращения с животными осуществляются путем размещения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, администрация района осуществила одну процедуру размещения закупки по отбору исполнителя услуг, по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на ДД.ММ.ГГГГ год. По результатам электронного аукциона, заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на отлов животных без владельцев сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем контракта проведены мероприятия по отлову в отношении 27 особей собак.

Следовательно, действия администрации 

<

адрес> по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг и являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий.

В соответствии с Федеральным законом №498-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия по отлову безнадзорных собак производятся по системе ОСВВ - отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск в среду обитания по истечение 20 дней содержания в приюте.

Одновременно это означает, что нахождение на территории населенного пункта животных без владельцев, у которых специалистами в сфере ветеринарии в период нахождения в приюте установлено отсутствие немотивированной агрессивности, является прямым исполнением федерального закона.

Кроме того, истцом не предоставлены доказательства того, что собака являлась животным без владельца. Из изложенного следует, что: ОМСУ не является собственником животных без владельцев, переданные государственные полномочия не предполагают передачу органам местного самоуправления статуса собственника животного без владельцев; деятельность ОМСУ по обращению с животными без владельцев осуществляется исключительно в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ, передавшего полномочия, и в пределах переданных на эти цели субвенций; деятельность ОМСУ по обращению с животными без владельцев согласно федеральным и региональным НПА не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, включая контроль за поведением животных без владельцев, а сводится к заключению контрактов на отлов, стерилизацию, вакцинацию, лечение и возврат на прежнее место обитания тех животных без владельцев, в отношении которых от физических и юридических лиц поступили обращения. Соблюдение ОМСУ принятых НПА, таким образом, означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий; ОМСУ не может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в связи с чем в иске просит отказать.

Соответчик ФИО5, являющаяся исполнителем по заключенному ДД.ММ.ГГГГ муниципальному контракту № на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории 

<

адрес>, в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом судебной повесткой, письменных возражений на иск не представила.

ФИО6 – мама несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно письменных заявлений в адрес суда ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживает требование прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ во время прогулки на детской площадке по 

<

адрес> ФИО1 покусала бездомная собака, в связи с чем, девочка получила телесные повреждения, проходила лечение в ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ». Данное обстоятельство подтверждается заявлением и объяснениями ФИО6 (л.д. 11-14), медицинскими документами о проведенном в отношении ФИО4 лечении в связи с контактом с животным с подозрением на бешенство (л.д. 22-26).

Согласно ч.1 ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №498-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 данного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В силу п. 15 ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городского округа.

Частью 2 ст. 16.1 Закона №131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» №184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов 

<

адрес>» принятый 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № наделяет администрации муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории 

<

адрес>.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З администрации муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории 

<

адрес>.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных в порядке, определенном органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в области обращения с животными.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны, в том числе: осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами 

<

адрес> в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

В силу вышеперечисленных норм действующего законодательства работа по организации отлова безнадзорных животных на территории района возложена на орган местного самоуправления, а именно администрацию 

<

адрес>. 

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов системы Российской Федерации» исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069,1070 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред ( пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Суд полагает доказанным факт нападения собаки и получения травмы несовершеннолетней ФИО1, в связи с чем последняя испытала физические и нравственные страдания, в том числе и при проведении ей уколов 28 и 31 мая, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

В соответствии со ст. 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, администрация района наделена полномочиями по организации отлова животных без владельцев, осуществлять которые администрации районов обязаны надлежащим образом и в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанным Законом и другими нормативными правовыми актами области в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

В целях соблюдения баланса гуманного отношения к животным и защиты жизни и здоровья людей от нападения животных статьей 18 Федерального закона №- ФЗ предусмотрено проведение комплекса мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

В рамках реализации переданных полномочий ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову и содержанию животных на территории 

<

адрес> с ИП ФИО5 (далее - Контракт) (л.д. 73-81) с техническим заданием (приложение к контракту л.д. 82-98). 

Согласно п. 1.2. Контракта исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с требованиями Контракта по обращению с животными без владельцев на территории 

<

адрес>, а также проведение дальнейших мероприятий с отловленными животными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с п. 1.3. Контракта характеристики оказываемых услуг (описание объекта закупки) указаны в Приложении № к Контракту (описание объекта закупки).

В силу п. 6.1.1 Контракта Заказчик обязан обеспечить контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых услуг, вести учет выявленных нарушений.

В ходе судебного заседания установлено, что исполнителем допускаются нарушения требований Федерального закона №498-ФЗ и условий Контракта, что привело к нападению животного без владельца – безхозяйной собаки ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на детской площадке по 

<

адрес>.

Так, в нарушение требований Федерального закона № 498-ФЗ и условий Контракта необходимая информация на странице Исполнителя в социальной сети «ВКонтакте» по адресу https://vk.com/happy_shore «Счастливый берег. Сообщество помощи бездомным животным» размещается не в полном объеме, в разделе «Реестр животных без владельцев» на официальном сайте Департамента ветеринарии 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

данные изъяты> указанная информация не размещена.

Согласно п.2 и 6 ст. 18 Федерального закона №498-ФЗ при отлове животных без владельцев и возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.

Аналогичное требование содержится и в п. 9.3 Технического задания.

Вопреки указанным требованиям администрация 

<

адрес> принимает этапы выполненных работ и оплачивает их в отсутствие видеоматериалов, достоверно подтверждающих факт отлова бесхозяйных собак и возврата их в прежние места. 

В результате отследить какая именно собака и где была отловлена и куда возвращена невозможно. 

В пункте 8.2 Контракта предусмотрено условие о начислении штрафа за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, размер которого составляет 1000 рублей.

Однако, администрацией 

<

адрес> штрафные санкции к Исполнителю не применены.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, сказано, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе. Государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

С учетом вышеприведенного, по мнению суда в действиях администрации 

<

адрес> имеется вина в бездействии по исполнению возложенных на этот орган местного самоуправления государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных собак, причинно-следственной связи между этим бездействием и нападением на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безнадзорной собаки, повлекшим телесные повреждения и причинения морального вреда, в том числе и проведении в отношении потерпевшей медицинских процедур вызванных нападением на неё безнадзорной собаки.

Суд отвергает довод представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является ФИО5, являющаяся исполнителем по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно на администрации района лежит обязанность организации отлова животных без владельцев, осуществлять которые администрации районов обязаны надлежащим образом и в соответствии с вышеуказанным законодательством Российской Федерации.

Отсутствие надлежащего финансирования, по мнению суда, не может освободить ответчика от возмещения вреда, причиненного его бездействием.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу ФИО1 в размере 3000 руб., суд принимает во внимание малолетний возраст потерпевшей, длительность прохождения несовершеннолетней лечения, физические и нравственные страдания, а также требования разумности и справедливости. Учитывает суд и то обстоятельство, что законный представитель потерпевшей в судебное заседание не явился и не пояснил об объеме и степени физических и нравственных страданий её дочери, ограничившись лишь заявлением в адрес суда о поддержании требований прокурора. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации 

<

адрес> (

<

адрес>, ИНН №, №) в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 3000 (Три тысячи) рублей за счет средств бюджета 

<

адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Гавриш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья С.А. Гавриш