№ 2-36/2024

УИД 67RS0019-01-2023-001001-55

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2024 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Сажиной Н.Б., 

при секретаре Трифоновой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, уточнив требования, обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований, что по письменному обращению гр. Р. от 14.08.2023 по факту нарушения ФИО1 правил содержания принадлежащих ему животных, ** ** ** проведено обследование личного подсобного хозяйства ФИО1 на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям. На момент обследования было установлено, что в данном личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: ... ..., содержится: крупный рогатый скот – 8 голов, мелкий рогатый скот – 72 головы, свиньи – 40 голов, куры – 10 голов (со слов владельца). Выявлены нарушения ветеринарного законодательства, а именно: территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц, транспортных средств, а также ограничивающих доступ животных, включая животных без владельца и диких животных; очистка и дезинфекция кормушек и поилок должным образом не проводится; дезинфекция, дезинсекция и дератизация не производится; нет условий для складирования и обеззараживания навоза. Факты нарушения ветеринарного законодательства при содержании ФИО1 животных имели место и ранее, в связи с чем он неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. Нарушение ответчиком требований ветеринарного законодательства РФ при содержании восприимчивых животных в личном подсобном хозяйстве создает угрозу причинения вреда здоровью людям и животным, а также может явиться причиной возникновения и распространения особо опасных заразных заболеваний.

Просит обязать ФИО1 в срок не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: 

- установить ограждения на территории личного подсобного хозяйства, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию; 

- обеспечить в ЛПХ навозохранилище и (или) площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС; 

- установить дезинфекционные коврики (кюветы) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение, заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 метра; 

- предоставить ветеринарным специалистам информацию по количеству птицы каждого вида, которое имеется на подворье, для проведения вакцинации птицы; 

- в срок, не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить в ЛПХ безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; 

- обеспечить в ЛПХ перемещение биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства.

Истец Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено своевременно и надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицо Починковский филиал ОГБУВ «Госветслужба» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено своевременно и надлежащим образом.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 06.02.2024 по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, возражений не представил.

При таких обстоятельствах, с согласия представителя истца, суд определил возможным рассмотреть дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу ч.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ФИО1 содержит сельскохозяйственных животных.

Данный земельный участок имеет кадастровый № ** и принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д.138,144-146).

** ** ** между ФИО3 и ФИО1 был заключен предварительный договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома (л.д.7 гр.дело № **).

В последующем сделка купли-продажи между ФИО3 и ФИО1 не состоялась, и ФИО1 обращался в Починковский районный суд Смоленской области с иском к ФИО3 о признании заключенного предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества основным договором купли-продажи и государственной регистрации перехода права собственности.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 15.07.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано (л.д.55-57 гр.дела № 2-263/2022).

Вместе с тем спорный земельный участок с 2014 года по настоящее время находится в фактическом владении ФИО1, что ответчиком и третьим лицом ФИО3 не оспаривается. 

** ** ** комиссией с участием специалиста Главного управления ветеринарии Смоленской области, заместителя Главы МО «Починковский район» Смоленской области и заведующего отделения ВСЭ Починковского филиала ОГБУВ «Госветслужба» в присутствии ФИО1 проведено обследование личного подсобного хозяйства на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям. 

В ходе обследования установлено, что в личном подсобном хозяйстве содержится: крупный рогатый скот – 8 голов, мелкий рогатый скот – 72 головы, свиньи – 40 голов, куры – 10 голов (со слов владельца). Поголовье крупного и мелкого рогатого скота идентифицировано. Крупный рогатый скот исследован на лейкоз – отрицательно от ** ** **, бруцеллёз – отрицательно от ** ** **, туберкулёз – отрицательно от ** ** **, вакцинирован против сибирской язвы ** ** **, против бешенства – ** ** **. Мелкий рогатый скот исследован на бруцеллёз – отрицательно от ** ** **, вакцинирован против сибирской язвы ** ** **, против бешенства – ** ** **. Кормление: пастбище, размол злаковых культур, комбикорм. Корма для свиней приобретаются на рынке и в магазине «Лаваш» без ветеринарно-сопроводительных документов. Исследования на пригодность к скармливанию отсутствуют. Для поения используется вода из собственной скважины, исследования отсутствуют. Свиньи не идентифицированы. Крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот и часть свиней содержится беспривязно на неогороженной территории. Территория хозяйства не огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц, транспортных средств, а также ограничивающих доступ животных, включая животных без владельца и диких животных. Очистка и дезинфекция кормушек и поилок должным образом не проводится. Дезинфекция, дезинсекция и дератизация в хозяйстве не производится. Нет условий для складирования и обеззараживания навоза. Биологические отходы сжигаются в железной бочке в течение одного дня после их образования. 

Комиссией дано следующее заключение: по результатам обследования ЛПХ ФИО1 установлены множественные нарушения Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 №621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», Приказа Минсельхоза РФ от 03.04.2006 № 103 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа», Приказа Минсельхоза РФ от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», Приказа Минсельхоза РФ от 01.11.2022 № 774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (л.д.20-21).

Факты нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства в действиях ФИО1 при содержании личного подсобного хозяйства по адресу: ... имели место и ранее, что следует из материалов проверки КУСП № **, КУСП № ** и КУСП № ** от ** ** ** по заявлениям Р.. Д. и ----- Л. соответственно (л.д.23-55).

** ** ** в адрес ФИО1 Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям выносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № ВН-СМ-059/2022 (л.д.56-66).

ФИО1 неоднократно, начиная с 2020 года, привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства РФ при содержании животных по адресу: ..., ... по ч.1 ст. 10.6 и ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ (л.д.67-91). 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № **, расположенном по адресу: ... ..., находящемся в фактическом пользовании ФИО1, последний ведет личное подсобное хозяйство.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 грубо нарушает требования ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании животных в личном подсобном хозяйстве, что создает угрозу причинения вреда здоровью людям и животным, а также может явиться причиной возникновения и распространения особо опасных заразных заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 2, Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 2.4 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ч.1 ст.2.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила маркирования и учета животных устанавливают порядок осуществления маркирования животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), типы и свойства используемых средств маркирования, порядок формирования и присвоения номеров средств маркирования, перечень необходимых для учета животных сведений, представляемых владельцами животных лицам, осуществляющим учет животных, и сроки их представления, предусматривают случаи, при которых учет животных осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственными ему территориальными органами, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, а также специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В силу ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Согласно п.4 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C. 

В Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС (п.11 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622).

Для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м. (п.28 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622).

В соответствии с п.4 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов).

Согласно п.5 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621 в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства (п.10 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621).

Решением Совета депутатов Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области № 31 от 05.12.2022 утверждены правила содержания животных, скота, птицы, пчел и выпаса сельскохозяйственных животных и птицы на территории Прудковского сельского поселения Починковского района, согласно п.4 которых владельцы домашних, скота, птицы, пчел обязаны соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные нормы содержания домашних животных, скота, птицы, пчел, установленные законодательством РФ.

Запрещается передвижение животных в границах населенных пунктов без присмотра их владельцев или поручению других граждан (п.9.7). Владельцы лошадей, крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота обязаны: не допускать бесконтрольного нахождения животных на территории поселения (п.9.9) (л.д.115-119). 

Анализируя представленных доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 требований ветеринарно-санитарного законодательства при ведении личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., установлен и ответчиком не оспаривается.

При этом нарушение вышеуказанных требований законодательства имеет место со стороны ФИО1 на протяжении длительного времени (с 2020 года), привлечение его к административной ответственности не способствует устранению выявленных нарушений.

Таким образом, на ФИО1 как на собственника сельскохозяйственных животных следует возложить обязанность по устранению нарушений требований ветеринарно-санитарного законодательства. 

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема работ и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 01 июля 2024 года, а в срок, не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ветеринарным специалистам информацию по количеству птицы каждого вида для проведения вакцинации птицы и обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Требование истца об обеспечении в личном подсобном хозяйстве по адресу: ... ..., перемещения биологических отходов к местам их хранения, переработки или утилизации в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства удовлетворению не подлежит, поскольку данная обязанность лежит на ответчике в силу закона, доказательств нарушения ответчиком требований именно при перемещении биологических отходов суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ИНН № **) удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (ИНН № **) в срок, не позднее 1 июля 2024 года: 

- огородить территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., ..., способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и ограничивающим доступ диких животных; 

- обеспечить в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: ... ..., навозохранилище и (или) площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупный рогатый скот; 

- оборудовать в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: ..., ... на входе в животноводческое помещение дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 метра; 

в срок, не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу: 

- предоставить ветеринарным специалистам информацию по количеству птицы каждого вида, которое имеется в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: ..., ..., для проведения вакцинации птицы; 

- обеспечить в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: ..., ..., безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б.Сажина