Дело № 2-3233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Аникиной Л.А.,

при секретаре: Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу (далее УСЗН по г.Барнаулу ) о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что 05.04.2018 обратился к ответчику с заявлением о присвоением звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда Алтайского края». Решением комиссии ему было отказано во включении в ходатайство граждан, претендующих на оформление и выдачу удостоверения «Ветеран труда Алтайского края» в связи с тем, что его трудовой стаж на момент обращения составляет 38 лет. При подсчете его трудового стажа ответчиком не был учтен период обучения (2 года 9 месяцев 22 дня). При включении периода обучения, трудовой стаж составит 40 лет 7 месяцев 23 дня. 

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в трудовой стаж период обучения в Городском профессиональном техническом училище № с 01.10.1973 по 22.07.1976, включить истца в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края», направить ходатайство в Минтрудсоцзащиту Алтайского края.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН по г.Барнаула ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать, указывая, что включению в общий трудовой стаж периода обучения в средне – специальном образовательном учреждении действующим законодательством не предусмотрено. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке. 

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец обратился в УСЗН по г.Барнаулу с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края", приложив в том числе, документы о награждении, документы, подтверждающие трудовой стаж.

Решением комиссии от 25.04.2018 №7 отказано во включении истца в ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края", в связи с тем, что трудовой стаж составляет 38 лет. 

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению.

При этом соответствующие нормативные акты субъектов Российской Федерации, согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания "Ветеран труда Алтайского края" регламентировано положениями Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" (далее - Закон).

Условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" установлены ст. 2 указанного Закона в редакции на дату обращения истца и принятия ответчиком решения, согласно которой, звание "Ветеран труда Алтайского края" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они получают пожизненное содержание за работу (службу) или им назначена другого вида пенсия:

1) имеющим трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края,

либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,

либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

а) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края за отличия в труде;

б) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР;

2) одному из родителей, имеющему трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.

В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края", засчитывается время (не более пяти лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.

Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Алтайского края от 10.05.2017 N 153 "Об утверждении Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", Порядка изменения звания, оформления и выдачи удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" гражданин, претендующий на присвоение звания "Ветеран труда Алтайского края" граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Алтайского края" (далее - "гражданин"), либо их законные представители или представители по доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - "представитель"), представляют в управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам по месту жительства (пребывания) (далее - "управление социальной защиты населения") или многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) следующие документы: заявление-ходатайство о присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" по форме, утвержденной Минтрудсоцзащитой Алтайского края; паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, подтверждающий проживание гражданина на территории Алтайского края; документ, подтверждающий назначение страховой пенсии по старости либо получение пожизненного содержания за работу (службу) или назначение иного вида пенсии; документ, подтверждающий периоды работы (службы) на территории Алтайского края, - для лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Алтайского края; документ, подтверждающий соответствующий трудовой стаж; документ, подтверждающий соответствующее награждение, - для лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 Закона Алтайского края; документы, подтверждающие воспитание пятерых и более детей, - для лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 2 Закона Алтайского края; документ, подтверждающий время обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме (в случае отсутствия необходимого трудового стажа); документ, подтверждающий военную службу (в случае отсутствия необходимого трудового стажа); личная фотография на документ размером 3 x 4 см; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя, а также документы, подтверждающие его полномочия, - в случае обращения представителя.

В соответствии с п.6 указанного порядка 6. документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, являются трудовая книжка и (или) справка пенсионного органа о трудовом (страховом) стаже (периодах работы, службы) либо выписка из лицевого счета для лица, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Периоды работы (службы) засчитываются в трудовой стаж в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Документами, подтверждающими выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет, являются справка уполномоченного органа, назначающего пенсии за выслугу лет, и (или) справка кадрового подразделения по месту службы (работы) гражданина.

Из материалов дела следует, что истец награжден Почетной грамотой администрации Алтайского края.

В то же время, согласно расчету ответчика, общий трудовой стаж истца на дату обращения с заявлением составляет 38 лет.

В указанный стаж ответчиком не включен период обучения истца в профессиональном техническом училище №.

Из представленной архивной справки ГУ образования и молодежной политики Алтайского края от 05.07.2016 следует, что ФИО1 обучался в этом учебном заведении по профессии «Приборист» с 01.10.1973 по 22.07.1976. 

В соответствии со ст. 2 Закона в редакции на дату обращения истца и принятия ответчиком решения, при исчислении стажа работы, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" в соответствии с пунктом 2.2 настоящей статьи, в него засчитывается один из периодов обучения по очной форме в высших учебных заведениях.

Поскольку период обучения истца с 01.10.1973 по 22.07.1976 не относится к периоду обучения по очной форме в высших учебных заведениях, соответственно, ответчиком обоснованно данный период не учтен при исчислении стажа работы. 

Согласно справке УПФР в г. Барнауле Алтайского края суммарный стаж истца составляет 38 лет 0 месяцев 07 дней. 

Решение пенсионного органа на дату рассмотрения дела, по каким либо основаниям не оспорено. 

Нормативные акты, на которые ссылается сторона истца в обоснование иска, регулируют порядок назначения и выплаты государственных пенсий, которые к спорным правоотношениям не применимы. 

Круг лиц, имеющих право претендовать на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края», условия присвоения этого звания отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации и регулируется законодательством Алтайского края.

При изложенных обстоятельствах, правовые и фактические основания для возложения обязанности на УСЗН по г.Барнаулу включить в трудовой стаж период обучения в Городском профессиональном техническом училище № с 01.10.1973 по 22.07.1976, включить истца в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» и направить ходатайство в Минтрудсоцзащиту Алтайского края, отсутствуют. 

Исковые требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Л.А. Аникина