административное дело № 2а-1047/2023

УИД 66RS0012-01-2023-001125-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 

27 июня 2023 г. 

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре судебного заседания Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1047/2023 по административному иску прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованием о прекращении ее права на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний. В обоснование исковых требований прокурор указал, что согласно полученным в результате проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения сведениям установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 25.07.2018 на право управления транспортными средствами категории «В, М(МL)». Срок действия водительского удостоверения до 25.07.2028. Также указано, что ответчик с марта 2022 г. по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: 

<

*****>. Согласно заключению комиссии экспертов от 12.05.2023 № 124 ФИО1 противопоказано управление трансопртными средствами. Полагая, что право на управление транспортным средством ФИО1, страдающей указанным заболеванием, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Макарова С.Е. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств, возражений на исковое заявление не представила.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Каменск-Уральский», ГАУЗ СО «СОКПБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. 

Выслушав объяснения истца, изучив письменные доказательства в материалах дела, медицинские карты амбулаторного больного, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, 25.07.2018 административному ответчику ФИО1, (дата) года рождения, было выдано в ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, М(МL)». Срок действия удостоверения до 25.07.2028.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств (протокол ВК № от (дата), медицинских карт амбулаторного больного) следует, что ФИО1 наблюдается врачом психиатром-наркологом с марта 2022 г. с диагнозом: 

<

*****> (код №), находилась на стационарном лечении с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), взята под «Д» наблюдение, врача психиатра-нарколога посещает не регулярно, уклоняется. ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами.

Таким образом, представленными в дело доказательствами установлен факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, срок диспансерного учета не истек, доказательства стойкой ремиссии заболевания в материалы дела не представлены. 

В связи с изложенным, поскольку деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд, в отсутствие доказательств обратного, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, (дата) рождения, вернуть водительское удостоверение № выданное 25.07.2018, в отдел ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 г.