Дело № 2а-141/2025

УИД 21RS0025-01-2023-005291-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А. при секретаре судебного заседания Васильевой А.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности (посредством видеоконференц-связи), представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Нижегородской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора,

установил:

Нижегородская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 

<

данные изъяты>. Административные исковые требования мотивированы тем, что Нижегородская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Московского района г. Чебоксары с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 

<

данные изъяты>. Судебный приказ № 2-1341-2023 был вынесен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, отменен в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения. П. 3 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого производят лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта, возложено на Федеральную таможенную службу. В настоящее время в отношении ФИО3 учитывается задолженность по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, оборудованное электрическим двигателем, в размере 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 из Республики Армения на территорию Российской Федерации ввезла транспортное средство 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни с заявлением о принятии утилизационного сбора за автомобиль 

<

данные изъяты>. К комплекту документов, представленных ФИО3, был приложен расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство. Согласно указанному расчету за транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор исходя из коэффициента, установленного п. 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим должностным лицом Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни оформлен таможенный приходный ордер №/№, в соответствии с которым с единого лицевого счета ФИО3 списаны денежные средства в размере 

<

данные изъяты>. в счет уплаты утилизационного сбора. Впоследствии Нижегородской таможней проведена аналитическая работа, в результате которой выявлен факт неполной уплаты ФИО3 утилизационного сбора в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>. По результатам анализа документов, представленных ФИО3 на Чувашский таможенный пост, Нижегородской таможней установлено, что за транспортное средство, ввезенное ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ утилизационный сбор подлежал уплате в размере 

<

данные изъяты>. В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в п. 6 ст. 24.1 Федерального закона Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», уплачивается утилизационный сбор. Перечень видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (далее – Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291. При этом при исчислении суммы утилизационного сбора подлежат применению ставки и коэффициенты, установленные Перечнем. Коэффициент расчета утилизационного сбора зависит от категории и даты выпуска ввозимого транспортного средства (новые транспортные средства; транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет). Согласно сноске 

<

3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Согласно сноске 

<

5> к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 

<

данные изъяты>. Согласно п. 1 Перечня в отношении транспортных средств с электрическим двигателем, за исключением транспортных средств с гибридной установкой, применяются коэффициенты 1,63 (в отношении новых транспортных средств) и 6,1 (в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет). Таким образом, в целях применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в соответствии с п. 3 Перечня, ввозимое транспортное средство должно иметь какое-либо значение объема двигателя, отличное от нуля. Как следует из экспертного заключения по определению характеристик транспортного средства № ТС от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство 

<

данные изъяты> оснащено электрическим двигателем. Исходя из изложенного, за транспортное средство, ввезенное ФИО3, утилизационный сбор подлежал уплате в размере 

<

данные изъяты>)). В связи с этим разница между суммой утилизационного сбора, уплаченной ФИО3, и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 

<

данные изъяты>) Правил установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. Нижегородской таможней в адрес ФИО3 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о необходимости уплаты утилизационного сбора в полном объеме. В соответствии с абзацем первым п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ данное письмо считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. ФИО3 оплата по настоящее время не совершена.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил следующее. В расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства ФИО3 был указан коэффициент, который применяется в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Согласно п. 3 раздела I Перечня (в редакции, действующей на день подачи расчета физическим лицом в таможенный орган) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя применяются коэффициенты 0,17 (в отношении новых транспортных средств) и 0,26 (в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет). Нижегородской таможней установлено, что утилизационный сбор за транспортное средство 

<

данные изъяты> ввезенное ФИО3 и оснащенное исключительно электрическим двигателем, должен рассчитываться исходя из коэффициента, установленного п. 1 раздела 1 Перечня для транспортных средств с электрическим двигателем (в редакции, действующей на день подачи расчета физическим лицом в таможенный орган) (1,63, сумма утилизационного сбора: 

<

данные изъяты>.), т.к. не соблюдается условие наличия объема двигателя. В связи с чем Нижегородская таможня обратилась в суд за взысканием неуплаченной суммы задолженности. В ходе дополнительного анализа документов Нижегородской таможней установлено, что заявленный ФИО3 коэффициент не может быть применен в отношении ввезенного ей транспортного средства 

<

данные изъяты> года выпуска, т.к. ФИО3 данное транспортное средство не ввозилось на территорию Российской Федерации лично и не предполагалось для личного пользования. В соответствии с конструкцией нормы, установленной п. 3 раздела I Перечня, «транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для ее применения одновременно должны соблюдаться следующие условия: 1) транспортное средство должно быть ввезено физическим лицом; 2) транспортное средство должно быть ввезено физическим лицом для личного пользования; 3) транспортное средство должно иметь объем двигателя, отличный от нуля. Нижегородской таможней установлено, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, было реализовано ФИО4 согласно сведениям о регистрационных действиях в отношении указанного транспортного средства, предоставленным ГИБДД ГУ МВД России. Кроме того, согласно сведениям АО «Национальная Страховая Информационная Система» полис ОСАГО ФИО3 на спорное транспортное средство не оформлялся, первый полис ОСАГО был оформлен собственником транспортного средства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Отсутствие оформленного полиса ОСАГО на транспортное средство исключает возможность его эксплуатации в установленном законом порядке (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»). В связи с чем ФИО3 условия для применения коэффициентов для расчета утилизационного сбора, установленных п. 3 раздела 1 Перечня, не соблюдены. Коэффициент для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, к транспортному средству, приобретенному ФИО3, не применим. Нижегородской таможней установлено, что транспортное средство ввезено с целью последующей перепродажи; не использовалось ФИО3 в личных целях, т.к. реализовано иному лицу; транспортное средство оборудовано исключительно электрическим двигателем, который не имеет объема двигателя. В этой связи целью приобретения (ввоза) спорного транспортного средства не может являться личное пользование, т.к. установлен факт приобретения транспортного средства на территории Российской Федерации, факт неиспользования транспортного средства в личных целях, факт продажи транспортного средства сразу после ввоза его на территорию Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представив возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении требований Нижегородской таможни в полном объеме по следующим основаниям. Согласно п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика. Из системного толкования положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 31.05.2016 г. № 14-П, от 05.03.2013 г. № 5-П, от 14.05.2009 г. № 8-П, от 28.02.2006 г. № 2-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации – в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу федерального закона, возлагающего на Правительство РФ определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом РФ определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия ст. 57 Конституции РФ и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в п. 3 ст. 17 Налогового кодекса РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах. С учетом изложенного на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в п. 6 ст. 3 Налогового кодекса РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным. При этом утилизационный сбор не является таможенным платежом, основания его взимания не определяются таможенным законодательством, а таможенные органы администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств, при этом нормативные правовые акты, определяющие основания и порядок взимания утилизационного сбора, не ставят применение закрепленного в п. 3 раздела I Перечня № 1291 коэффициента (0,17 или 0,26) к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного использования, в прямую зависимость от декларирования или не декларирования такого автомобиля в качестве ввезенного для личного использования. Доводы административного искового заявления основаны на том, что установленная постановлением Правительства РФ классификация создавала неопределенность в применении Перечня и неоднозначность толкования п. 1 раздела I Перечня видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, однако ДД.ММ.ГГГГ принята новая редакция указанного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, также включены в п. 3 Перечня, и, соответственно, коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении таких платежей также предусматриваются ниже, чем по п. 1 Перечня, а именно 0,17 (для новых автомобилей) и 0,26 (для автомобилей старше 3 лет). Это соотносится с платежом, внесенным ФИО3 ранее. В п. 3 раздела I Перечня не указано, что он применяется лишь в отношении автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, но не в отношении транспортных средств с электродвигателями. К тому же такое толкование нормативного правового акта (раздела I Перечня), который устанавливает различные коэффициенты исходя из типа транспортного средства и цели ввоза, ставило бы в неравное положение лиц, которыми ввезены транспортные средства с электродвигателями также для личного пользования. При этом п. 6 примечания, ссылка на который имеется в п. 3 раздела I Перечня, указывает, что размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 настоящего раздела. Таким образом, Правительство РФ, приняв новую редакцию постановления №, в которой транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, включены в п. 3 Перечня, фактически конкретизировало порядок исчисления утилизационного сбора для таких автомобилей, тем самым устранив все сомнения в толковании порядка исчисления утилизационного сбора в отношении транспортных средств с электродвигателями, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Аналогичным образом данный вопрос разрешен и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая изложенное, а также исходя из положений ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ №, а также принимая во внимание о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика, следует вывод, что в рассматриваемом деле утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя (п. 3 Перечня №). Аналогичным образом разрешается данный вопрос и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который относит к предмету регулирования отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (п. 1 ч. 2 ст. 1). Положениями частей 4 и 5 ст. 8 данного Федерального закона предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах. В размещенной в сети Интернет официальной информации Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ конкретизированы параметры переходного периода для оплаты утильсбора на автомобили, ввезенные из стран ЕАЭС. Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса). Понятие личное пользование автомобилем включает в себя важный элемент назначения использования автомобиля. ФИО3 сама действительно пользовалась спорным автомобилем. Таким образом, утилизационный сбор из расчета 20000 руб. х 0,17 = 3400 руб. будет считаться уплаченным в полном объеме в том случае, если транспортное средство ввезено административным ответчиком для личного пользования. Коэффициент 0,26 применяется для транспортных средств с электродвигателем, с даты выпуска которых прошло более трех лет, и которые ввезены физическими лицами для личного пользования.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, считала требования Нижегородской таможни не подлежащими удовлетворению, помимо доводов, приведенных ФИО3 в письменных возражениях, по следующим основаниям. По мнению административного истца, основанием исковых требований является тот факт, что ФИО3 сама лично не ввозила транспортное средство 

<

данные изъяты> на территорию Российской Федерации и приобрела его не для личного пользования. ФИО3 приобрела электромобиль на основании договора купли-продажи автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 в Армении, в стране, входящей в союз ЕАЭС, в котором все выпущенные товары находятся в свободном обращении, за 

<

данные изъяты>. Данный договор был подписан ФИО3 в Чебоксарах. Оригинал договора ФИО3 был доставлен вместе с машиной. В связи с тем, что электромобиль самостоятельно (своим ходом) не смог спуститься с автовоза, автомобиль пришлось спускать с помощью специальных технических средств. В итоге ФИО3 вынуждена была поставить на ремонт транспортное средство, т.к. оно было не исправно. Даже после ремонта в Нижегородской области в связи с отсутствием специализированных станций технического ремонта электромобилей в Чувашской Республике приходилось с помощью специального оборудования удалять системные ошибки. С этими ошибками электромобиль не работал и не запускался. Лично ФИО3 сама не смогла пользоваться транспортным средством в таком электротехническом состоянии, поэтому решила продать его и ДД.ММ.ГГГГ продала транспортное средство ФИО4 на основании договора купли-продажи транспортного средства за 

<

данные изъяты>. Перечнем, в редакции, действовавшей на дату ввоза ФИО3 транспортного средства и уплаты утилизационного сбора (до ДД.ММ.ГГГГ), установлены следующие коэффициенты: в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, с электродвигателями – коэффициент 6,1 (п. 1 раздела I); транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,26 (п. 3 раздела I). Кроме того, п. 2 раздела I Перечня установлены коэффициенты в зависимости от даты выпуска транспортного средства и объема двигателя, без указания, кем и для каких целей ввозится транспортное средство. При этом п. 1 раздела I также не содержит указания на лицо, которым ввезено транспортное средство и цель ввоза. Между тем из содержания приведенных пунктов раздела I Перечня такой вывод не следует, поскольку в п. 3 раздела I Перечня не указано, что он применяется лишь в отношении автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, но не в отношении транспортных средств с электродвигателями, поскольку такое толкование раздела I Перечня, устанавливающего различные коэффициенты исходя из типа транспортного средства и цели ввоза, ставило бы в неравное положение лиц, которыми ввезены транспортные средства с электродвигателями для личного пользования, с лицами, также ввозящими транспортные средства для личного пользования, но имеющими двигатели внутреннего сгорания, имеющими любой объем. Расчет утилизационного сбора, приведенный в п. 3 раздела I Перечня, распространяется, в том числе, и на транспортные средства с электродвигателем. Доводы искового заявления о том, что транспортное средство не соответствовало категории «для личного пользования», поскольку ФИО3 продала его, не регистрируя на свое имя, не имеют правового значения, поскольку указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства. Сноска 6 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291, редакции, действовавшей по состоянию на период ввоза ФИО3 спорного транспортного средства на территорию Российской Федерации, представления комплекта документов для уплаты утилизационного сбора, а также и на момент регистрации на иное физическое лицо, не содержала обязательных критериев определения цели ввоза, в том числе и такого, как регистрация спорного транспортного средства за лицом, осуществившим его ввоз, на определенный срок. ФИО2 пояснила, что письменных доказательств проведения ремонта не имеется, не оформление ФИО3 полиса ОСАГО не оспаривается.

Заинтересованные лица Чувашская транспортная прокуратура, Нижегородская транспортная прокуратура, Приволжское таможенное управление, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Нижегородская транспортная прокуратура представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что возражает относительно удовлетворения требований в виду следующего. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно и равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями – коэффициент 1,63 или 6,1 (п. 1 Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,17 или 0,26 г. (п. 3 Перечня). При этом установленная данным постановлением классификация в соответствии с п. 1 Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в п. 1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного использования, вне зависимости от объема двигателя в п. 3 Перечня, что создавало неопределенность его применения. В виду указанной неопределенности в трактовании данного постановления и исходя того, что электромобили, не имевшие показатели объема двигателя, тем не менее ввозимые физическими лицами для личного использования, до 

<

данные изъяты> г. Нижегородской таможней относились к п. 3 постановления с расчетом коэффициента сбора 0,17 или 0,26, что соответствовало принципам справедливости, в соответствии с которыми все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в правовых актах Российской Федерации толкуются в пользу заинтересованных лиц. В настоящее время указанная правовая неопределенность устранена с вступлением в силу новой редакции постановления Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, согласно которой в п. 3 Перечня добавлены транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования с электродвигателями, с применением к ним «пониженных» коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора, то есть законодателем устранена неопределенность отнесения электромобилей к п. 3 Перечня, что также указывает на правильность изначального подхода таможни к трактовке постановления. Согласно п. 3 раздела I Перечня (в редакции от 24.06.2021 г.) коэффициенты 0,17 и 0,26 установлены для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Согласно п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ), в данном случае утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,17, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (п. 3 Перечня № 1291 (20000 х 0,17). Таким образом, взыскание с ФИО3 дополнительных сумм утилизационного сбора по коэффициенту, установленному п. 1 Перечня, а также начисление пени за просрочку их уплаты, противоречат действующему законодательству, являются незаконными и нарушают права граждан. Требование таможенного органа о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора подлежит отклонению в виду отсутствия задолженности. Чувашской транспортной прокуратурой представлено заявление, согласно которому Чувашская транспортная прокуратура считает, что заявленные требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ). В соответствии с примечанием 3 к Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20000 руб. Постановлением Правительств РФ от 26.12.2013 г. № 1291 установлены коэффициенты для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями – коэффициент 1,63 или 6,1 (п. 1 раздела I Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,17 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (п. 3 раздела I Перечня). При этом установленная Правилами классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в п. 1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в п. 3 Перечня, что создавало неопределенность его применения. 31.07.2023 г. принята новая редакция постановления Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, согласно которой в п. 3 Перечня добавлены транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, с электродвигателями, и применение к ним пониженных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора. Рабочий объем спорного транспортного средства составляет 0 куб. см, транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования. Утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования, вне зависимости от объема двигателя (п. 3. Перечня). Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1). Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (п. 2, п. 3 ст. 24.1). При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5). Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

П. 1 Правил предусмотрено, что данные Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил в редакции, применимой к спорным отношениям).

П. 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 15(1) Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в Республике Армения приобрела транспортное средство 

<

данные изъяты> года выпуска, и ввезла его на территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением на Чувашский таможенный пост о принятии утилизационного сбора за ввезенное ею транспортное средство. К комплекту документов, представленных ФИО3, были приложены копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, таможенной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № ТС от ДД.ММ.ГГГГ, расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство, согласно которому за транспортное средство 

<

данные изъяты>, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 

<

данные изъяты>. (исходя из коэффициента, установленного пунктом 3 Перечня, – 0,17 для новых транспортных средств) (т. 1 л.д. 14-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уплачен утилизационный сбор в размере 

<

данные изъяты>. исходя из коэффициента 0,17, установленного п. 3 Перечня (т. 1 л.д. 23).

В последующем по результатам анализа документов, представленных ФИО3 на Чувашский таможенный пост, Нижегородской таможней выявлен факт неполной уплаты ФИО3 утилизационного сбора в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>, так как утилизационный сбор подлежал уплате в размере 

<

данные изъяты>. ввиду того, что приобретенное ФИО3 транспортное средство оборудовано электрическим двигателем.

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской таможней в адрес ФИО3 направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости доплаты утилизационного сбора (т. 1 л.д. 29-32).

В связи с тем, что в добровольном порядке требование об уплате утилизационного сбора ФИО3 не было исполнено, административный истец сначала обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 3 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики о выдаче судебного приказа, а после вынесения ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей определения об отмене судебного приказа, направил ДД.ММ.ГГГГ по почте административное исковое заявление в суд, которое поступило ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 4-10, 13, 36).

Нижегородским транспортным прокурором в адрес и.о. начальника Нижегородской таможни внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона при исчислении, взимании, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, шасси и прицепов к ним, в отношении легковых автомобилей с электродвигателями, ввозимыми физическими лицами, в том числе в отношении ФИО6 (т. 1 л.д. 61-63). Нижегородскому транспортному прокурору на представление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. начальника Нижегородской таможни дан ответ, согласно которому по результатам служебной проверки рассмотрения представления установлено, что факты нарушений законодательства, изложенные в представлении, не нашли подтверждения (т. 1 л.д. 64-71).

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-3041/2024 в удовлетворении административных исковых требований Нижегородской транспортной прокуратуры к Нижегородской таможне, начальнику Нижегородской таможни ФИО7, первому заместителю начальника Нижегородской таможни ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № отказано (т. 1 л.д. 212-220).

Согласно техническим характеристикам ввезенное ФИО3 транспортное средство имеет электрический асинхронный тип двигателя, рабочий объем двигателя отсутствует (т. 1 л.д. 18).

Данное транспортное средство ввезено ФИО3 как физическим лицом для личного пользования, на дату его ввоза в Российскую Федерацию срок эксплуатации автомобиля с даты выпуска составлял менее трех лет.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Согласно примечанию 5 к Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в редакции, действовавшей на даты ввоза ФИО9 транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, установлены коэффициенты для конкретной категории транспортного средства, исходя из года его выпуска: транспортные средства с электродвигателями – коэффициент 1,63 или 6,1 (п. 1 раздела I Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,17 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (п. 3 раздела I Перечня).

В п. 2 Перечня содержится классификация транспортных средств с рабочим объемом двигателя.

Согласно п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика.

Из системного толкования положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 28.02.2006 г. № 2-П, от 14.05.2009 г. № 8-П, от 05.03.2013 г. № 5-П, от 31.05.2016 г. № 14-П, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации – в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

С учетом изложенного на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в п. 6 ст. 3 Налогового кодекса РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Утилизационный сбор не является таможенным платежом, основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств, при этом нормативные правовые акты, определяющие основания и порядок взимания утилизационного сбора, не ставят применение закрепленного в п. 3 раздела I Перечня коэффициента (0,17 или 0,26) к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного использования, в прямую зависимость от декларирования или недекларирования такого автомобиля в качестве ввезенного для личного использования.

Установленная постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в п. 1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в п. 3 Перечня, что создавало неопределенность его применения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.07.2023 г. № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» в редакции постановления Правительства РФ от 31.07.2023 г. № 1241 «О внесении изменений в изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 г. № 1118» транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, также включены в п. 3 Перечня, и, соответственно, коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении таких автомобилей также предусматриваются ниже, чем по п. 1 Перечня, а именно 0,17 (для новых автомобилей) и 0,26 (для автомобилей старше 3 лет).

При этом в п. 1 Перечня, также как и в предыдущей редакции, содержится указание на транспортные средства с электродвигателями, а п. 2 Перечня в новой редакции, также как и его предыдущая редакция, содержит в себе классификацию транспортных средств с рабочим объемом двигателя.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, приняв новую редакцию постановления от 26.12.2013 г. № 1291, в которой транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, включены в п. 3 Перечня, фактически конкретизировало порядок исчисления утилизационного сбора для таких автомобилей, тем самым устранив все сомнения в толковании порядка исчисления утилизационного сбора в отношении транспортных средств с электродвигателями, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Учитывая изложенное, а также исходя из положений ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291, а также принимая во внимание предписание законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика, суд приходит к выводу, что утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,17, применяемого для новых транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования, вне зависимости от объема двигателя (п. 3 Перечня) (20000 руб. x 0,17), в связи с чем сумма утилизационного сбора за ввезенный ФИО3 автомобиль составляет 

<

данные изъяты>., который был ею уплачен ДД.ММ.ГГГГ

Как разъяснил в п. 38 Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в п. 6 ст. 256 Таможенного кодекса. Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Материалами дела не опровергнут довод ФИО3 о ввозе транспортного средства для личного пользования.

Из пояснений представителя ФИО3 следует, что ФИО3 не смогла пользоваться транспортным средством в таком электротехническом состоянии, поэтому решила продать его и ДД.ММ.ГГГГ продала транспортное средство ФИО4 на основании договора купли-продажи транспортного средства 

<

данные изъяты>

Индивидуальным предпринимателем ФИО3 не является (т. 1 л.д. 26).

Из сведений о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах следует, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, зарегистрировано за владельцем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, за владельцем ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 32-34).

Сноска 6 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей по состоянию на период ввоза ФИО3 спорного транспортного средства на территорию Российской Федерации, представления комплекта документов для уплаты утилизационного сбора, не содержала обязательных критериев определения цели ввоза, в том числе и такого как регистрация спорного транспортного средства за лицом, осуществившим его ввоз на определенный срок. Кроме того, не содержала требования о ввозе транспортного средства в Российскую Федерацию непосредственно самим физическим лицом.

Таким образом, ФИО3 обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Нижегородской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 

<

данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики. 

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ