№

Дело № 2а-3084/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано, что он, как ветеран боевых действий, имея первоочередное право на приобретение земельного участка, обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако в предоставлении указанной услуги отказано, при этом ответ без нормативного обоснования в соответствии с положениями ст. 39.15 ЗК РФ. В нарушение Административного регламента и действующего законодательства ответчиком было отказано в приеме заявления.

Считает решение незаконным, нарушающим его права. В связи с чем, просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от ____ №. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем повторного рассмотрения заявления поданного в Департамент и зарегистрированного под входящим номером № от ____, в соответствии с редакцией нормативных правовых актов, действовавших на момент регистрации заявления. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал. 

Представитель административного ответчика Ноев П.С. с иском не согласился, ссылаясь на то, что истец не состоит на учете в качестве льготной категории граждан.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действии (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказать законность и обоснованность вынесенного решения лежит именно на административном ответчике.

Как следует из материалов дела, ____ ФИО1, как участник специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив схему расположения земельного участка.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем решении № от ____ отказал истцу в приеме и регистрации документов, ссылаясь на то, что земельные участки участникам специальной военной операции и членам их семей, в соответствии с п. 1 ст. 20.3 ЗК РС (Я), предоставляются из сводного перечня земельных участков, расположенных в границах муниципального района или городского округа Республики Саха (Якутия) и предназначенных для предоставления в собственность бесплатно участникам специальной военной операции и членам их семей, с учетом количества лиц, поставленных на учет. 

Также истцу сообщено о том, что он вправе обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Пунктом 20.1 ЗК РС (Я) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства: участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - специальная военная операция), являющимся ветеранами боевых действий.

Статьей 20.2 ЗК РС (Я) установлен порядок постановки участников специальной военной операции на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и порядок их снятия с учета: лица, указанные в пунктах 1 или 2 части 1 статьи 20.1 настоящего Кодекса, подлежат постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, уполномоченных в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Кодекса на управление и распоряжение земельными участками (далее - орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Кодекса) (п.1); Для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, гражданин подает или направляет по своему выбору лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) заявление о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Кодекса (п.2).

В силу п. 2.14 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 27.02.2015 за №49п предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В приеме документов может быть отказано в случае, если: 2.14.1. заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям пункта 1.2 настоящего Административного регламента; 2.14.2. В заявлении отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента; 2.14.3. Отсутствуют документы, указанные в пункте 2.8.2 настоящего Административного регламента, которые заявителем предоставляются обязательно; 2.14.4. Тексты заявления и документов, приложенных к заявлению, в том числе их копии, не поддаются прочтению; 2.14.5. Представленные электронные образы документов недоступны для прочтения, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, в случае подачи заявления в электронной форме через ЕПГУ и (или) РПГУ, о чем в течение 1 рабочего дня со дня регистрации обращения сообщается заявителю.

Таких оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу судом не установлено.

Так, пп. 8 п. 1.2.2. Административного регламента устанавливает круг заявителей, имеющих право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно: земельного участка иным, не указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, административный истец является лицом обладающим правом на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в силу п. 1 ст. 20.2 ЗК РС (Я). 

Доказательств, позволяющих прийти к противоположному выводу, административным ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем его нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка - с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда. 

В порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска возложить обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ ФИО1 в приеме документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ____ за вх. №, и сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда об исполнении в адрес суда и истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___