Дело № 12-106/2017

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комус» на постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах Вологодской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Комус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах №-П от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комус» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что им допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: Федерального закона Российской Федерации от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

ООО «Комус» в жалобе на указанное постановление просит его отменить и прекратить производство по делу по мотиву того,что отсутствует вина ООО «Комус».С 2011 года на полигоне ТБО не зафиксировано ни одного факта возгорания, в период с 20.12.2016 по 23.12.2016 на полигоне ТБО, расположенном у станции Сухона в городе Сокол произошло возгорание по причинам занесения внешнего источника огня, то есть возгорание произошло не по вине ООО «Комус», а по вине третьих лиц с занесением внешнего источника огня по краю свалки, граничащей с лесом, по мнению дознавателя ОНД и ПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам присутствовали признаки поджога, обнаружены следы, ведущие в лес, очаг пламени был расположен на краю полигона, куда давно не складировались отходы, самостоятельно справиться с возгоранием не удалось.

Представитель ООО «Комус» ФИО1 в судебном заседании пояснил,что предприятием принимались все необходимые меры для тушения пожара,вины ООО «Комус»в образовавшемся пожаре нет.С учетом материального положения предприятия просит снизить размер штрафа либо освободить от наказания на основании ст.2.9 КоАП РФ. 

Представитель главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах ФИО2 с жалобой не согласна и пояснила,что в результате горения отходов на полигоне ТКО г.Сокол произошло загрязнение атмосферного воздуха,на территории Сокольского муниципального района был введен режим функционирования «Повышенной готовности»,который был отменен 06.02.2017.В период с 22.12.2016 по 06.02.2017 возгорание отходов на полигоне создало угрозу для здоровья населения г.Сокол.ООО «Комус»не принимал мер к тушению возгорания отходов ТБО длительный период до 11.01.2017.Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется,поскольку имела место угроза для здоровья людей,от жителей города было много жалоб на загрязненный воздух.

Судья, заслушав объяснения заявителя,представителя заинтересованного лица,заключение прокурора Квашиной М.Ю.,полагавшего в удовлетворении жалобы и снижении наказания отказать, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ООО «Комус» находит, что основания для отмены постановления главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах №-П от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно подпункту 2.2. Санитарных правил 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Согласно п. 6.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения уровней шума, выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах. Программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается владельцем полигона в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований.

Факт совершения ООО «Комус» административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности. 

Согласно постановления №-П о назначении административного наказания от 26.01.2017 на полигоне ТБО, расположенном по адресу: 

<

...> в ночь с 22.12.2016 на 23.12.2016 произошло возгорание мусора, которое приобрело неконтролируемый характер. В течение длительного времени (более двух недель) очаг возгорания не ликвидирован, продолжалось тление отходов, что делает полигон ТБО источником повышенной опасности, а также приводит к выбросу в атмосферу веществ, вредных для здоровья человека. Со стороны ООО «Комус» при эксплуатации полигона ТБО не обеспечено предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, качество атмосферного воздуха не соответствует гигиеническим нормативам. В нарушение п. 2.2. Санитарных правил 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» допущено превышение предельно допустимых концентраций по показателям проп-2-ен-1-аль в 1,1 раза; бензола в 1,1 раза. В нарушение п. 6.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» допущено превышение предельно допустимых концентраций по показателям проп-2-ен-1-аль в 1,5 и 1,9 раза; бензола от 1,4 до 1,7 раз.

Доводы жалобы ООО «Комус» о невиновности не могут быть приняты во внимание,как несостоятельные и необоснованные,поскольку ООО «Комус» как юридическое лицо в соответствии со своими полномочиями обязан осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в местах постоянного пребывания людей.

Учитывая,что правонарушение,совершенное ООО «Комус» создало угрозу загрязнению атмосферного воздуха на территории жилой застройки города Сокол,угрозу здоровью населения,что могло привести к массовому заболеванию людей,не имеется оснований для освобождения от наказания,а также для снижения наказания,поскольку оно назначено в соответствии с обстоятельствами совершенного правонарушения,в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ и не является максимальным.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления главного государственного санитарного врача в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

Действия ООО «Комус» правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах Вологодской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Комус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комус»– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Лукинская