Дело №а-2075/2021

50RS0№-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

адрес>

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Голочановой И.В., при секретаре Ерыгиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2075/2021 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГ между ФИО1 и ООО «Юнион - ТК» заключен договор участия в долевом строительстве № ЮН-4-46 участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в соответствии с условиями которого ООО «Юнион-ТК» приняло на себя обязательства в предусмотренный договором срок построить (создать) с привлечением денежных средств других лиц многоквартирный жилой дом, расположенный по строительному адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>, и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства в виде квартиры с условным номером 46.

Обязательство по внесению цены договора выполнены административным истцом своевременно, надлежащим образом и в полном объеме.

Многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU№ от ДД.ММ.ГГ, выданного уполномоченным органом - Министерством строительного комплекса Московской области, объекту присвоен официальный адрес: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>, корпус 4, а квартире номер 46. 

ФИО1 обращалась в Люберецкий городской суд Московской области о признании права собственности на квартиру. Решением Люберецкого городского суда Московской области по делу 2-269/2020 от ДД.ММ.ГГ требования удовлетворены и за административным истцом признано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>, корпус 4, 

<

адрес>. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области вступившее в законную силу судебное решение о признании права не исполнило.

В целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на жилое помещение административным истцом был подан необходимый пакет документов в органы Росреестра. По результатам рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области принято ДД.ММ.ГГ решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2020-17081657/2.

Основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности послужило неуказание кадастрового номера объекта недвижимости, в пределах которого расположено помещение, предоставленное к кадастровому учету. 

Административный истец считает действия административного ответчика по приостановлению осуществления кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца. 

На основании изложенного, административный истец просила суд: 

- признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2020-17081657/2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>, корпус 4, 

<

адрес>;

возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права, поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>, корпус 4.

Административный истец ФИО1 извещалась судом надлежащим образом, в суд не явилась, извещена. 

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил, об отложении не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещался, отзыва не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С ДД.ММ.ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст. 72 которого данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 69 указанного закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является долевым участником строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: 

<

адрес>, гп. Красково, д. Марусино, 

<

адрес>, корпус 4. 

Застройщиком строительства многоквартирного жилого дома является ООО «Юнион ТК». Земельный участок находится в собственности застройщика, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АГ N № выданным ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.

Многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU№ от ДД.ММ.ГГ, выданного уполномоченным органом Министерством строительного комплекса Московской области, объекту присвоен официальный адрес: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>, корпус 4, а квартире номер 46. 

Постановлением Администрации городского округа Красково Московской области №-ПА от ДД.ММ.ГГ многоэтажному дому присвоен адрес: Р. Ф., 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ №АП-12436/15 в удовлетворении заявления ООО «Юнион-ТК» к Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконный действия Министерства строительного комплекса Московской области по отказу в выдаче разрешения на ввод эксплуатацию, возложении обязанности на Министерство строительного комплекса Московской области выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - отказано. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения 

<

адрес> Московской области, МУП «Комбинат ЖКХ и благоустройства».

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области № от ДД.ММ.ГГ разрешение на ввод дома в эксплуатацию со ссылкой на Постановление Десятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ по делу № А41-42403/15 было отозвано. При этом, законность выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU № не являлась предметом проверки при вынесении Постановления Десятым Арбитражным апелляционным судом, а само разрешение на ввод в объекта в эксплуатацию не было признанно незаконным.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU № от ДД.ММ.ГГ было выдано застройщику на основании ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, что подтверждается письмом Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГ. Многоквартирный дом застройщиком на кадастровый учет не поставлен.

ФИО1 обращалась в Люберецкий городской суд Московской области о признании права собственности на квартиру. Решением Люберецкого городского суда Московской области по делу 2-269/2020 от ДД.ММ.ГГ требования удовлетворены и за административным истцом признано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. Марусино, 

<

адрес>, корпус 4, 

<

адрес>. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу. 

В целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на жилое помещение, административным истцом был подан необходимый пакет документов в органы Росреестра. По результатам рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области принято ДД.ММ.ГГ решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2020-17081657/2.

Основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности послужило неуказание кадастрового номера объекта недвижимости, в пределах которого расположено помещение, предоставленное к кадастровому учету. 

Судом установлено, что административным истцом данное решение было обжаловано и решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по итогам рассмотрения заявления административного истца принято решение об отклонении заявления. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета признано соответствующим основаниям, предусмотренном п.5, 7 ч.1 ст. 26 ФЗ от 13.07.20185 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 5, 7 ч. 2 ст.14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). 

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Закона о государственной регистрации, основанием к отказу в осуществлении государственной регистрации является неустранение в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ о государственной регистрации, основанием для приостановления государственной регистрации является непредставление заявителем документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что жилой дом, расположенный на земельном участке, зарегистрированном в установленном законом порядке, построен в строгом соответствии с утвержденным в установленном законом порядке проектом на основании всех необходимых согласований, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах третьих лиц на земельный участок, административным истцом представлен полный комплект документов для регистрации объекта недвижимости и постановки его на кадастровый учет, учитывая, что в течение длительного времени после завершения строительства административный истец не мог произвести его регистрацию и кадастровый учет по объективным причинам, а также учитывая, что требования ФИО1 основаны на решении Люберецкого городского суда, которым за ней признано право собственности на жилое помещение, суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение.

Кроме того, истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Основываясь на вышеуказанных положениях закона, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права и кадастрового учета объекта недвижимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Доводы административного ответчика об отзыве разрешения на ввод в эксплуатацию судом отклоняются, поскольку из пояснений представителя Администрации усматривается, что обстоятельства, препятствующие вводу дома в эксплуатацию устранены, истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, дом подключен ко всем инженерным коммуникациям. 

Более того, в рассматриваемом случае решение суда не подменяет технический план помещения, поскольку последний был представлен государственному регистратору прав с соответствующим заявлением, а технический план здания, являющийся приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (жилого дома), может быть получен административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, – удовлетворить.

Признать незаконным решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2020-17081657/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, г.о. Люберцы, г.

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Голочанова И.В.