РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2055/2025 (УИД 43RS0003-01-2024-006684-87)

06 августа 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Мальцевой Д.М.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Кировское жилищное управление» к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор мены,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Кировское жилищное управление» (далее – МКУ «КЖУ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор мены. В обоснование требований указано, что заключением межведомственной комиссии от 28.02.2014 {Номер} многоквартирный дом по адресу: {Адрес} признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Аварийный дом включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковыми до 1 января 2017 года» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 {Номер}. Срок расселения - 2024 год.

ФИО2 является собственником аварийного помещения в виде 1-комнатной квартиры общей площадью 29,1 кв.м, в том числе жилой 12,3 кв.м, расположенного по адресу: {Адрес}.

На основании постановления администрации города Кирова от 03.12.2024 {Номер} взамен аварийного жилого помещения ФИО2 предложено по договору мены жилое помещение в виде 1-комнатной квартиры общей площадью 29,4 кв.м, в том числе жилой 14,1 кв.м, по адресу: {Адрес}

Данный дом введен в эксплуатацию 13.11.2024.

Договор мены является необходимым документом для переселения ответчика из аварийного помещения с целью реализации областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда». 

До настоящего времени указанное жилое помещение не распределено иным гражданам, зарезервировано за ответчиком по настоящему спору, в связи с чем собственник жилого помещения (администрация г. Кирова) несет обязанность по оплате расходов на содержание жилого помещения и коммунальных услуг, что возлагает на собственника дополнительные расходы, которых можно было бы избежать при своевременном заключении договора мены. 

Просит обязать ФИО2 заключить договор мены жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: {Адрес}, на жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию «Город Киров», расположенное по адресу: {Адрес}. 

Представитель истца МКУ «КЖУ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Ответчик ФИО2, ее представители ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В заявлении об отмене заочного решения по настоящему спору представитель по доверенности ФИО5 указывала, что ФИО2 не согласна с решением о переселении в иную квартиру, так как является пенсионером (85 лет), за ней необходим уход дочери, которая проживает в этом же районе. Кроме того, истец не представил доказательств равноценности предоставляемой квартиры взамен изымаемой. 

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Нормы Федерального закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливают правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяют компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулируют отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1). 

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ. 

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. 

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. 

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение. 

Статья 32 ЖК РФ предусматривает возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа передачи жилых помещений, в том числе путем предоставления взамен другого жилого помещения (часть 8). 

При этом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ. 

Предоставление гражданам - собственникам жилых помещений другого жилья на основании заключенного соглашения или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда в связи с переселением также закреплено статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».При этом собственник изымаемого помещения, действуя своей волей и в своем интересе, то есть в соответствии с основными началами гражданского законодательства, вправе как подписать предлагаемый договор, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, так и отказаться от заключения этого договора.

Таким образом, указанные законоположения, учитывающие конституционный принцип свободы договора, направлены на защиту интересов собственников изымаемых жилых помещений и конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются, соответственно, правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: {Адрес}, общая площадь которого составляет 29,1 кв.м. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 21.11.2024 кадастровая стоимость квартиры по адресу: {Адрес} составляет 289 827,64 руб.

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от 28.02.2014 дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации города Кирова от 03.12.2024 ФИО2 передана в собственность по договору мены квартира с кадастровым номером 43:40:110587:384, общей площадью 29,4 кв.м. по адресу: {Адрес}, взамен принята от нее квартира с кадастровым номером 43:40:000302:79, общей площадью 29,1 кв.м. по адресу: {Адрес}. Департаменту городского хозяйства администрации города Кирова постановлено заключить договор мены с ФИО2

Собственником жилого помещения по адресу: {Адрес} общей площадью 29,4 кв.м. является МО «Город Киров», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно плану-экспликации, по адресу: {Адрес}, расположена отдельная однокомнатная квартира, общей площадью 29,4 кв.м. 

Из карточки личного приема от 27.11.2024 следует, что представитель ФИО2 по доверенности ФИО5 отказалась от предоставляемого жилого помещения.

Письмом МКУ «КЖУ» {Номер} от 13.12.2024 ФИО2 сообщено об указанном варианте предоставления жилого помещения. Иные варианты предоставления ФИО2 жилого помещения, согласно письму, отсутствуют.

У ФИО2 иных жилых помещений в собственности или на ином праве владения не имеется.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (статья 2).

Граждане должны иметь возможность представлять, на какое жилое помещение они могут рассчитывать при переселении, это, по мнению суда, является реализацией принципов правовой определенности, доверия граждан органам местного самоуправления и закону.

Другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности (о понуждении к заключению договора мены жилых помещений) возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Квартира, предназначенная для переселения по адресу: {Адрес}, была зарезервирована исключительно для обмена с жилым помещением, принадлежащим ФИО2, предварительно на обсуждение с ответчиком вопрос о предоставлении взамен указанного жилого помещения не ставился и не обсуждался.

Поскольку ФИО2 отказалась от переселения в предложенную истцом квартиру, между сторонами не достигнуто соглашение о мене квартир, то указанные обстоятельства исключают возможность принудительного наделения её правом собственности на другое жилое помещение.

Кроме того, принимая во внимание возраст и состояние здоровья ФИО2, ее нуждаемость в постоянном уходе со стороны дочери, проживающей в районе проживания ответчика, расположение принадлежащей ФИО2 квартиры и ее удаленность от предлагаемого жилья, а также отсутствие иных предложенных органом местного самоуправления вариантов переселения собственника жилья, переселение ответчика в мкр. Коминтерн, как исключительно единственный возможный вариант переселения, в данном случае не может расцениваться как равнозначное переселение собственника жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МКУ «Кировское жилищное управление» о возложении на ФИО2 обязанности заключить договор мены жилого помещения на предложенных условиях. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Кировское жилищное управление» к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор мены отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.