Дело №2 –1240/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Исламова Р.Г.,

при секретаре Зиннуровой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ» о признании решения Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением медицинской деятельности. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 22.08.2018 за №898197/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратилась с заявлением 01.08.2018). Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, периоды работы с 03.01.1997 по 25.03.2005 в качестве помощника эпидемиолога, с 25.03.2005 по 19.06.2006 в качестве помощника санитарного врача пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ включены без применения льготного порядка исчисления год работы как один год и 3 месяца. По данным ответчика на 01.08.2018 стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составлял 29 лет 2 месяца 1 день. Истец просит признать решение ответчика №898197/18 от 22.08.2018 незаконным, обязать ответчика периоды работы с 03.01.1997 по 25.03.2005 в качестве помощника эпидемиолога, с 25.03.2005 по 19.06.2006 в качестве помощника санитарного врача пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ исчислить с применением льготного порядка исчисления год работы как один год и три месяца, назначить пенсию со дня обращения 01.08.2018.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали и показали, что истец приказом главного врача с 03 января 1997 года была переведена помощником эпидемиолога Актюбинского участка и до 19.06.2006 работала в п.Актюбинский Азнакаевского района, указанный период работы 9 лет 5 мес. 16 дн. просили включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления. 

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда ФИО3 исковые требования не признала и показала, что согласно представленным справкам истец работала в городе, архивную справку о том, что истец работала в п.Актюбинский в УПФ не представляли, спорный период работы истца включен в специальный стаж в календарном порядке. 

Выслушав доводы участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии РОС №, истцом ФИО4 (в девичестве ФИО6) Г.Р. трудовая деятельность, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начата 03.04.1989 и она продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. 01.08.2018 истец обратилась в УПФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФ за №898197/18 от 22.08.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного трудового стажа. 

В решении Азнакаевского УПФ №898197/18 от 22.08.2018 указано, что стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 2 месяца 1 день. Периоды работы истца с 03.01.1997 по 25.03.2005 в качестве помощника эпидемиолога, с 25.03.2005 по 19.06.2006 в качестве помощника санитарного врача пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ включен в специальный стаж в календарном порядке. 

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец обратилась с вышеуказанным заявлением в суд. 

При оценки доводов сторон суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4).

По правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 и 57 Конституции Российской Федерации.

Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно представленным в УПФ справкам истец работу осуществляла в городе, суд находит не состоятельными.

Из справок представленных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» г.Казань №2110 от 28.082017 и №07/11768 от 03.08.2018, на которые ссылается представитель ответчика, следует, что ФИО5 01.03.1995 была принята на работу в помощником эпидемиолога в Центр госсанэпиднадзора в Азнакаевском районе. Уволена 24.03.2005 в порядке перевода в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан». Принята 25.03.2005 на должность помощника санитарного врача в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан». Переведена 15.04.2005 на должность помощника санитарного врача отдела в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в Азнакаевском районе и г.Азнакаево. 

Согласно архивной справке, представленной архивным отделом исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района, в архивном фонде Азнакаевского центра Госсанэпиднадзора Госкомсанэпиднадзора Республики Татарстан, в книгах приказов главного врача по основной деятельности за 1997 год, имеются сведения о работе ФИО6: ФИО6 – пом. эпидемиолога перевести помощником эпидемиолога Актюбинского участка с 03.01.1997 (приказ главного врача ЦГСЭН от 03.01.1997 №1, п.31).

Из показаний свидетелей ФИО7, работавшей бухгалтером в Азнакаевском центре Госсанэпиднадзора, а в настоящее время кассиром и заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах ФИО8 следует, что действительно ФИО5 постоянно работу осуществляла в пгт.Актюбинский Азнакаевского района до увольнения, где и проживала. 

Как установлено периоды работы истца с 03.01.1997 по 25.03.2005 в качестве помощника эпидемиолога, с 25.03.2005 по 19.06.2006 в качестве помощника санитарного врача пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ включены в льготный стаж в календарном исчислении.

Т.к. в указанные периоды истец работала в поселке городского типа, то требования истца о льготном исчислении данного периода работы суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению. Суд принимает расчеты истца по льготному исчислению трудового стажа в этот период работы, что также не оспаривается представителем ответчика. 

Таким образом, истцу подлежит дополнительно включить в специальный стаж ее медицинской деятельности период работы 9 лет 5 мес.16 дн. в льготном исчислении, поскольку ответчиком указанный период 9 лет 5 мес. 16 дн. включен в льготный стаж в календарном исчислении. 

Определяя стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд находит, что истцом 30 летний необходимый стаж на дату обращения к ответчику 01.08.2018 года с учетом льготного исчисления год как год и 3 месяца периода работы с 03.01.1997 по 19.06.2006 выработан. 

Согласно ст.22 вышеуказанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с представлением всех необходимых документов ФИО1 обратилась в УПФ 01.08.2018. Однако в ее назначении необоснованно отказано решением Управления от 22.08.2018. На момент обращения истец выработала необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поэтому требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной страховой пенсии с 01.08.2018, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению. 

Возврат истцу ответчиком уплаченной государственной пошлины судом при вынесении настоящего решения не производится, так как об этом истец не просил ни в исковом заявлении, ни в ходе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» №898197/18 от 22.08.2018 признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1 , 01 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, период работы с 03.01.1997 по 25.03.2005 в качестве помощника эпидемиолога, с 25.03.2005 по 19.06.2006 в качестве помощника санитарного врача пгт.Актюбинский Азнакаевского района РТ в льготном исчислении – один год за год и три месяца.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить ФИО1 страховую пенсию с 1 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.