Дело № 12-273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 мая 2018 года 

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

с участием защитника АО «Тандер» - Барановой С.С., 

при секретаре Курушиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» Барановой С.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении от 26 марта 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 26 марта 2018 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 тысяч рублей. 

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, защитник в жалобе указывает, что при привлечении Общества к административной ответственности нарушены права последнего, поскольку уведомление о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05.10.2017 № получено Обществом 16.10.2017, то есть после начала проведения проверки, что является нарушением закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, при рассмотрении дела суд не проверил законность вынесенного предписания, что является нарушением действующего законодательства. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник АО «Тандер» Баранова С.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что поскольку проверка юридического лица проведена с нарушением требований п. 12 ст. 9 закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то вынесенное предписание по итогам данной проверки нельзя признать законным. Кроме того, постановление от 26.03.2018 вынесено мировым судьей за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек 25.03.2018.

Выслушав защитника, проверив материалы административного дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется. 

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Юридическое лицо АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

29.11.2017 главными специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области вынесено предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства, для чего определен и оговорен в тексте предписания перечень мероприятий, необходимых к проведению, а также установлен срок его исполнения - до 25.12.2017.

Указанное предписание вынесено полномочным лицом, не признано судом незаконным и не отменено.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания, установлено, что АО «Тандер» допустило невыполнение в полном объеме в срок до 25.12.2017 пунктов 1, 3, 5, 6, 10, 11, 13 предписания № от 29.11.2017.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-8); копией предписания № от 29.11.2017 (л.д. 58-104); актом проверки (л.д. 12-21) и другими доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Доводы защитника Барановой С.С., приводимые ею в защиту АО «Тандер» в жалобе, исследовались мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и обоснованно признаны несостоятельными с указанием мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется. Уведомление о проведении плановой выездной проверки Общества от 05.10.2017 № своевременно направлено в адрес юридического лица как посредством Почты России, так и по электронной почте, а также уведомление получено Ульяновским филиалом АО «Тандер» 05.10.2017, что свидетельствует о надлежащем уведомлении юридического лица о проведении плановой выездной проверки. 

Вопреки доводам защитника порядок и срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности не нарушены.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 29.11.2017 № установлен до 25.12.2017.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 26.12.2017 и истекал 26.03.2018 (то есть в день вынесения постановления) в соответствии с требованиями положений ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено в установленный законом срок – в последний день истечения срока давности привлечения к административной ответственности. 

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения и находится в рамках санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта при производстве по делу, не допущено; оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 26 марта 2018 года в отношении АО «Тандер» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Барановой С.С. – без удовлетворения.

Судья И.Г. Баринова