Дело № 2-1389/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П., 

при секретаре Ефремовой Г.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что в период с 22.07.1981 по 12.08.1981, работая в должности помощника машиниста, находился в командировке в Локомотивном депо г. Кемь Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г. Сортавала (межрайонное) с заявлением о перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с командировкой в г. Кемь, ему было отказано. Истец считает данный отказ незаконным. Просит отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное), обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом работы истца в Локомотивном депо Кемь в период с 22.07.1981 по 12.08.1981.

В судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи, ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Указали на то, что в командировку истец направлялся на основании приказа работодателя, его командировка была связана непосредственно с профессиональной деятельностью и проходила в г. Кемь Республики Карелия. Приказа о направлении ФИО1 в командировку не сохранилось, но в карточке расчетов по заработной плате за 1981 год указано, что ФИО1 откомандирован с 22.07.1981 по 12.08.1981. Истец был откомандирован в г. Кемь. Город Кемь отнесён к районам Крайнего Севера. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала. Указала, что спорный период работы истца не может быть признан командировкой, поскольку работа истца осуществляется в пути и имеет разъездной характер. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 15.08.2012.

Из заявления истца следует, что с 22.07.1981 по 12.08.1981 он направлялся работодателем в служебную командировку в г. Кемь Республики Карелия. 

Согласно представленным карточкам расчетов по заработной плате за 1981 г. следует, что ФИО1 в период с 22.07.1981 по 12.08.1981 откомандирован в Локомотивное депо Кемь, где работал в должности помощника машиниста. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец в спорный период был направлен в командировку для выполнения работы в Локомотивном депо Кемь в должности помощника машиниста. 

В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС. При этом к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный характер и производилась в этих районах.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1980-7 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника.

В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки имеют особый порядок начисления к заработной плате в отличие от других видов выплат компенсационного характера.

Учитывая изложенное, районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются на фактический заработок работника.

Следовательно, работник, направляемый в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы. 

Районный коэффициент не начисляется на средний заработок, выплачиваемый работнику за период нахождения в служебной командировке.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ТК РФ, в соответствии с которыми при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также положениями п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., не предоставляются, в связи с чем суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как истец получает заработную плату по месту своей постоянной работы с учетом установленного коэффициента, отчисления в Пенсионный фонд производятся исходя из начисленной заработной платы по основному месту работы, факт нахождения ФИО1 в указанной выше командировке не свидетельствует о наличии у него смешанного стажа работы в РКС, поскольку работодателем истца в этот момент являлась организация, расположенная в г. Сортавала - местности приравненной к РКС, а направление истца в командировку в РКС носило временный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко 

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.