Судья: Быченко С.И. №11-1293/2017 

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Стеллар» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Стеллар»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № 3.1.14-210/5/1 от 29 июня 2017 годаООО «Стеллар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказаниев виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в суд. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО«Стеллар» – без удовлетворения.

Директор ООО «Стеллар» ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В обосновании доводов жалобы указывает, что на момент проверки специальная оценка труда рабочего места «слесаря-ремонтника» еще не проводилась, согласно карте аттестации, рабочее место слесаря-ремонтника соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

В судебном заседании представители ООО «Стеллар» - ФИО2, ФИО3, доводы жалобы поддержали, представитель ГИТ в РО – ФИО4 просил решение суда оставить без изменения.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным условием для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

Как предусмотрено ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии же со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании обращения работника ФИО7 в период с 05 июня 2017 года по 19 июня 2017 года в отношении ООО «Стеллар», расположенного по адресу ул. Пушкинская, 152/97 г. Ростов-на-Дону, проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19 июня 2017 года, ФИО7 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Стеллар» в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда на основании трудового договора №58 от 14 июня 2011 года и дополнительных соглашениях к нему. Данный трудовой договор и дополнительные соглашения, заключенные с ФИО5, в нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ и ст. 72 ТК РФ не содержит условия труда на рабочем месте.

В связи с тем, что в ходе проверки было выявлено указанное нарушения, ООО «Стеллар» привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Стелар» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2017 года, копией трудового договора № 58 от 14 июня 2011 года, картой аттестацией рабочего места по условиям труда № 1.36 слесаря-ремонтника от 10 декабря 2012 года, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Довод жалобы о том, что специальная оценка условий труда работника ФИО7 не проводилась в силу статьи 27Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", поскольку срок действия аттестации рабочего места «слесаря-ремонтника» истекает 31 декабря 2017 года, не влияет на законность судебных актов.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Исходя из части 4 статьи 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных вчасти 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно п. 2.5 Трудового договора № 58 от 14 июня 2011 года, заключенного Обществом с ФИО7, трудовая деятельность работника (слесаря-ремонтника 4 разряда) по настоящему договору осуществляется в нормальных условиях. Между тем, действующим на момент проведения проверки законодательством, не установлено такое определение условий труда как "нормальные". В соответствии с 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Таким образом, исходя из выше указанных норм права, работодатель – ООО «Стеллар», на основании проведенной в 2012 году аттестации рабочих мест, не лишено было возможности привести трудовой договор, заключенный с ФИО7, в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Данных о том, что ООО «Стеллар» создало все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований трудового законодательства, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено. При таких обстоятельствах, действия Общества образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы, в том числе о нарушении права ООО «Стеллар» на защиту; о возможности применения к действиям Общества положений ст. 2.9 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении, сомневаться в правильности которых у судьи, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Главой 5 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 50000 руб., предусмотренный санкцией ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда, 

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № 3.1.14-210/5/1 от 29 июня 2017 года изменить в части назначенного административного наказания. Снизить размер административного штрафа до 50000 руб. В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 октября 2017 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № 3.1.14-210/5/1 от 29 июня 2017 года оставить без изменения.

СУДЬЯ: