Дело № 2 – 4 – 170/2025 

УИД 40RS0005-04-2025-000344-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Юхновского района Калужской области Филимонова А.А., 

истца ФИО1,

представителя ответчика - отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» ФИО2,

при секретаре Черкесовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 27 октября 2025 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к отделу культуры и туризма администрации муниципального района «Юхновский район» о восстановлении на работе, 

УСТАНОВИЛ:

08.10.2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к отделу культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» о восстановлении на работе. В обоснование заявленных требований истцом указано, что он уволен по сокращению штата работников отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» с должности сторож. Считает, что был уволен с нарушением правил и порядка при сокращении. В приказе о прекращении трудового договора основанием указан приказ о проведении организационно-штатных мероприятий, но он не давал отказ от продолжения работы. Однако, он в двухмесячный срок не участвовал в мероприятиях, не был ознакомлен с правовым актом о проведении ОШМ и предполагаемой структурой отдела. За два месяца ему было выдано единственное предложение о работе на должность уборщицы. Считает, что вышеуказанные приказы незаконны, так как должен быть правовой акт администрации района, а не заведующего отделом. Кроме того, ему не были предложены все вакантные должности, как в администрации района, так и во всех ее структурных подразделениях. Без основания ему не были предложены вышестоящие должности. В ознакомлении с новым штатным расписанием ему было отказано. На данный момент состоялось его повторное увольнение. В период первого увольнения работодатель убрал из штата вакантные должности, то есть умышленно препятствовал конституционному праву на труд. У руководства отдела и администрации района существовала возможность его трудоустройства. Истец ФИО1 просит обязать отдел культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» отменить приказы № от 24.07.2025 года «О сокращении численности штата работников отдела хозяйственного обеспечения» и № от 25.09.2025 года «О прекращении трудового договора с работником (увольнение)».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что состоял в трудовых отношениях с отделом культуры и туризма, учредителем которого является администрация МР «Юхновский район». Считает, что ответчик превысил свои должностные полномочия, поскольку для решения вопроса о сокращении должно быть решение Собрания представителей. От должности уборщицы он не отказывался, но и согласия на эту должность он не выражал. Кроме того, ему не были предложены все вакантные должности, в том числе, и вышестоящие. Ранее уже производилось его увольнение по сокращению штата работников, но так как процедура увольнения была проведена с нарушениями, то по представлению прокуратуры района он был восстановлен на работе 09.06.2025 года, а сейчас его повторно уволили. Считает, что если отменят оспариваемые приказы, то его автоматически восстановят в должности. Работодателю он подавал заявление с резюме 24.03.2025 года. Считает, что на момент его увольнения была вакантна должность заместителя заведующего отделом, которую он мог занять. 

Представитель ответчика - отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснила, что ФИО1 в профсоюзе не состоит. Вся процедура увольнения была проведена в соответствии с действующим законодательством. Новые должности в период с 24.07.2025 года по 25.09.2025 года не образовывались, никто на работу не принимался. Вакантная должность, которая имелась в штате и по которой ФИО1 соответствовал требованиям, была ему предложена, но истец не согласился её занять. По остальным имеющимся вакантным должностям ФИО1 не соответствовал квалификационным требованиям, поэтому эти должности ему не предлагались. 

Третье лицо – администрация МР «Юхновский район» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного представителя.

Заместитель прокурора Юхновского района Калужской области Филимонов А.А. в судебном заседании полагал, что увольнение истца проведено законно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, выслушав позицию сторон, заключение прокурора, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 01.03.2023 года работал в отделе культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» сторожем в отделе хозяйственного обеспечения. Данные обстоятельства подтверждаются Приказом № от 01.03.2023 года о приеме работника на работу и трудовым договором № от 01.03.2023 года.

Приказами по основной деятельности № от 17.02.2025 года и от 28.02.2025 год № с 17.04.2025 года из штатной структуры отдела хозяйственного обеспечения отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» исключены 2 должности (штатные единицы) сторожа, а с 28.02.2025 года – 1 должность (штатная единица) сторожа.

Приказом № от 05.05.2025 года действие трудового договора от 01.03.2023 года № прекращено, ФИО1 уволен 05.05.2025 года.

Согласно Приказу по личному составу от 09.06.2025 года № Приказ от 05.05.2025 г. № «О прекращении трудового договора с работником (увольнением) сторожа хозяйственного обеспечения ФИО1» отменен, с 09.06.2025 года ФИО1 восстановлен в должности сторож отдела хозяйственного обеспечения отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район».

Постановлением администрации МР «Юхновский район» от 14.03.2017 года № при отделе культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» с целью оптимизации бюджетных средств, совершенствования структуры осуществления централизованного управления создан отдел хозяйственного обеспечения.

В связи с оптимизацией структуры организации отдела хозяйственного обеспечения отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» с 01 октября 2025 года исключена из штатной структуры отдела хозяйственного обеспечения должность (штатная единица) сторож. Утверждено штатное расписание отдела хозяйственного обеспечения. Данный факт подтверждается Приказом по основной деятельности отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» № от 23.07.2025 года «О внесении изменений в штатное расписание отдела хозяйственного обеспечения».

Согласно штатному расписанию на период 2025 год с 01 октября 2025 года имеются следующие должности: кассир билетный – 0,2 штатные единицы, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 разряда – 2,15 штатные единицы, водитель автомобиля 3,4 штатные единицы, уборщик служебных помещений - 5,8 штатные единицы.

Согласно Приказу отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» № от 24.07.2025 года с 01 октября 2025 года исключена из штатной структуры отдела хозяйственного обеспечения должность сторожа – 1 штатная единица.

Основание: проведение организационно-штатных мероприятий и перевод режима охраны здания МКУК Юхновского культурно-досугового объединения на систему охранно- тревожной сигнализации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются разделом 5 проектной документации: Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, которыми предусмотрена система охранной и тревожной сигнализации.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что реконструкция здания МКУК Юхновского культурно-досугового объединения начата 09.02.2025 года. Данное пояснение истцом ФИО1 не оспаривается.

24 июля 2025 года ФИО1 было вручено уведомление об увольнении в связи с сокращением штата работников отдела хозяйственного обеспечения не позднее 24 сентября 2025 года, с которым он ознакомлен под роспись.

Из представленной ответчиком информации усматривается, что имеются следующие вакантные единицы в отделе культуры и туризма: ведущий эксперт 1,5 ставки; уборщица 0,5 ставки; в бухгалтерии – экономист – 1 ставка; отдел хозяйственного обеспечения – водитель – 1,9 ставки.

Согласно должностной инструкции ведущего эксперта: служащий, замещающий должность ведущего эксперта, должен иметь высшее профессиональное образование в сфере туризма не ниже уровня бакалавриата, наличие стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Согласно должностной инструкции водителя автомобиля отдела культуры и туризма: на должность водителя автомобиля назначается лицо, имеющее права двух категорий «В» и «Д» и стаж вождения не менее трех лет. 

В соответствии с должностной инструкцией экономиста отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район»: на должность экономиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

В связи с вышеизложенным, истцу ФИО1 предложено занять вакантные должности (уборщица, 0,5 штатных единиц) по состоянию на 24.07.2025 года. Из материалов дела следует и подтверждено истцом в судебном заседании, что истец ФИО1 не дал согласие о переводе его на предложенную должность.

24 июля 2025 года уведомление о сокращении численности и штата отдела хозяйственного обеспечения отдела культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» было также направлено председателю профсоюзного комитета работников культуры.

В судебном заседании установлено и подтверждено пояснениями сторон, что ФИО1 членом профсоюзной организации не является.

Согласно Приказу № от 25.09.2025 года действие трудового договора от 01.03.2023 года № прекращено, ФИО1 уволен 25.09.2025 года на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. С данным приказом истец ФИО1 ознакомлен 25.09.2025 года под роспись.

05.03.2018 года Постановлением администрации МР «Юхновский район» № утверждено Положение об отделе культуры и туризма администрации МР «Юхновский район».

Отдел культуры администрации МР «Юхновский район» был зарегистрирован Постановлением администрации МО «Юхновский район» № от 28.09.1998 года как орган управления администрации района, обеспечивающий выполнение законодательства и решений местных органов власти в сфере культуры района. На основании Решения Районного Собрания представителей № от 11.04.2014 года переименован в отдел культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» (далее отдел культуры и туризма). (п.1.1)

Отдел культуры и туризма является юридическим лицом. Имеет свою смету, обособленное имущество, расчетный счет, штамп, печати установленного образца, имеет право выступать в судебных органах от своего имени. (п.1.4)

Отдел выполняет, в том числе, следующие функции: осуществление подготовки социально-экономического обоснования по вопросу создания муниципальных учреждений культуры, заключений по вопросам ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности подведомственных учреждений культуры, в случаях и порядке, предусмотренных нормативно-правовыми актами, учредительных документов (изменений в учредительные документы) подведомственных учреждений культуры в соответствии с действующим законодательством (п.3.20), формирование плана капитального и текущего ремонта подведомственных учреждений культуры (п.3.21).

Отдел культуры имеет, в том числе, право издавать правовые акты в пределах компетенции отдела культуры и туризма. (п.4.3)

Руководство отделом культуры и туризма осуществляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации МР «Юхновский район». (п.5.2)

Заведующий осуществляет текущее руководства отдела культуры и туризма, в том числе: издает приказы, относящиеся к его компетенции, подлежащие обязательному исполнению работниками отдела культуры и туризма, и директорами подведомственных учреждений культуры; назначает на должность и освобождает от должности работников отдела культуры и туризма и директоров подведомственных учреждений культуры; утверждает должностные обязанности работников отдела культуры и туризма и директоров подведомственных учреждений культуры; утверждает штатное расписание централизованной бухгалтерии, отдела хозяйственного обеспечения и согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений культуры. (п.5.3)

Распоряжением администрации МР «Юхновский район» №-лс от 09.10.2023 года ФИО2 принята на муниципальную службу и назначена на должность заведующего отделом культуры и туризма администрации МР «Юхновский район» с 9 октября 2023 года.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 данной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военную службу по мобилизации, направлен на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. (ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации)

Согласно части 1 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного кодекса.

Частью 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В пункте 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Изучив материалы деда, суд приходит к выводу о соблюдении работодателем требований части 3 статьи 81 и статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации в части принятия мер к трудоустройству ФИО1 соответствующим требованиям закона в связи со следующим.

В связи с сокращением должности работодатель предлагал истцу для трудоустройства перечень вакансий, которые имелись у него, но которые не подходили истцу, исходя из его квалификации, опыта работы и имеющегося образования, поэтому истцу была предложена должность уборщицы, согласие о переводе на которую истец не дал.

Довод истца ФИО1 о дискриминации отклоняется судом, факт дискриминации истца при рассмотрении настоящего дела не установлен, сам по себе факт увольнения по сокращению численности работников организации, обстоятельством, свидетельствующим о безусловной дискриминации работника работодателем, являться не может.

Несогласие истца с увольнением в связи с сокращением штата, равно как и иное понимание норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушении работодателем норм материального или процессуального права, повлиявших на процедуру увольнения истца.

Доводы истца ФИО1 в целом содержат собственные суждения истца относительно обстоятельств дела по существу спора, при этом не содержат доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Факт проведения организационно-штатных мероприятий установлен судом при рассмотрении дела на основании представленных в материалы дела доказательств, принятие же решения о сокращении численности или штата работников организации, для обеспечения эффективной деятельности является исключительной прерогативой работодателя, как хозяйствующего субъекта, а суд не вправе вторгаться в дискреционное право работодателя на изменение организационных условий труда, направленных на эффективность, рентабельность, усовершенствование производства.

Лишены оснований и доводы истца о том, что не все вакантные должности ему были предложены, в частности, не предложена должность заместителя заведующего отделом, поскольку они не основаны на материалах гражданского дела. Судом проанализировано штатное расписание, представленные работодателем сведения об имеющихся вакансиях, на основании которых суд пришел к выводу об отсутствии вакантных должностей соответствующих квалификации работника, кроме тех, что были предложены работнику, от замещения которых он отказался.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку процедура увольнения проведена ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, оспариваемые приказы изготовлены уполномоченным на то лицом и соответствуют нормам трудового законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу культуры и туризма администрации муниципального района «Юхновский район» о восстановлении на работе – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.Н. Халкина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2025 года.