Дело № 2-1265/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 ноября 2019 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Захаровой Е.П.

При секретаре – Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГУП «Почта Крыма», Обособленному структурному подразделению Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» о защите прав потребителей, 

установил:

ФИО1 обратился в горсуд иском к Обособленному структурному подразделению Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» о защите прав потребителей, мотивировал требования тем, что 04 декабря 2018 г. он вступил во взаимоотношения с ответчиком, которые были оформлены квитанцией № 00454 об отправке регистрируемого почтового отправления № 29832927004541 в адрес командира войсковой части 98546. Данная услуга была ему оказана некачественно, в связи с чем, 13.12.2018 г. он подал претензию с требованием о возврате уплаченной суммы в размере 38 руб. Истцу был предоставлен ответ № 06.03.2-10-З-2931 от 18.12.2018 г., который ФИО1 не удовлетворил. 28.12.2018 г. он направил требование о предоставлении полной и достоверной информации относительно качества оказанной ему услуги по доставке почтового отправления. На указанное требование истец получил ответ за № 06.03.2-10-З-339-79 от 16.01.2019 г., который, по его мнению, ограничивает его право потребителя на получение информации о качестве оказанной ему услуги, о чем довел в своем заявлении от 12.02.2019 г. До настоящего времени требование истца о предоставлении ему полной и достоверной информации о качестве оказанной услуги от 04.12.2018 г. по заявлению от 12.02.2019г. не исполнено, в чем ФИО1 усматривает нарушение его прав потребителя услуг, предоставляемых Обособленным структурным подразделением Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма», которые предусмотрены положениями ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», что является отказом исполнителя услуги от предоставления потребителю информации, за что исполнитель услуги согласно ч. 2 ст. 12 указанного Закона несет ответственность, предусмотренную ст. 18 Закона, а именно, возврата уплаченной за услугу денежной суммы. На основании изложенного, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит обязать Обособленное структурное подразделение Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» исполнить его требование по заявлению от 12.02.2019 г. о предоставлении документов в подтверждение качестве оказанной услуги; взыскать с ответчика в его пользу уплаченную сумму в размере 38 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно на вопросы суда пояснил, что, по его мнению, почтальон должен был доставить его письмо получателю незамедлительно, нарушение указанного требования свидетельствует о том, что ответчиком оказана услуга ненадлежащего качества. Также, в заявлении от 12.02.2019 г. изложено его требование, адресованное начальнику Обособленного структурного подразделения Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» о направлении ему копии материалов проверки, так как предложение начальника ознакомиться с данными документами в помещении учреждения в приемные дни и часы является ограничением, препятствующим его доступу по времени и срокам к интересующим его документам, что, соответственно, ведет к нарушению его гражданского права на ознакомление с документами и материалами, о чем он изложил в заявлении от 12.02.2019 г. Просил исковые требования удовлетворить. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» (далее – ФГУП «Почта Крыма»). В суд поступили письменные возражения на иск за подписью начальника Обособленного структурного подразделения Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» Пальчика А.В., который доверенностью от 22.04.2019 г. уполномочен представлять интересы ФГУП РК «Почта Крыма» (л.д. 22), в которых представитель указал о не согласии с исковыми требованиями ФИО1, сослался на то, что договор на доставку почтовых отправлений между ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» и войсковой частью № 98546 не заключался, а уполномоченное лицо войсковой части осуществляет получение почтовых отправлений непосредственно в отделении почтовой связи один раз в неделю, почтальоном, в соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234, было оставлено извещение формы 22 на получение регистрируемого почтового отправления № 29832927004541, направленного 04.12.2018 г. истцом ФИО1 14.12.2018 г. данное почтовое отправление получено по доверенности уполномоченным войсковой частью № 98546 гр. ФИО2, о чем оператором почтовой связи на обратной стороне формы 22 осуществлена фиксация данных документа, удостоверяющего личность представителя, с подтверждением подписью. Указанные обстоятельства были изложены в ответе от 18.12.2018 г. исх. № 06.03.2-10-З-2931 на претензию истца от 13.12.2018 г., однако истец не удовлетворился данным ответом и повторно 28.12.2018 г. направил претензию о предоставлении всех материалов проверки, на которую ОСП Керченским почтампом 16.01.2019 г. за исх. № 06.03.2-10-З-339-79 дан ответ, в котором ФИО1 приглашался в приемные дни для ознакомления с материалами проверки. Повторное заявление истца от 12.02.2019 г. также содержало требование о предоставлении копий всех материалов проверки относительно доставки регистрируемого почтового отправления № 29832927004541, на которое ОСП Керченский почтамп направил ответ от 12.03.2019 г. за № 06.03.2-10-З-571 с отказом направить копии материалов проверки, обоснованный тем, что доказательством получения регистрируемого почтового отправления является извещение формы 22, на которой отражены паспортные данные лица уполномоченного войсковой частью на получение почтовых отправлений ФИО3, являющиеся персональными данными согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, указано, что отправителем ФИО1 было самостоятельно принято решение об отправке корреспонденции заказным письмом без уведомления о вручении, то есть без направления ему соответствующего уведомления, оформленного согласно форме 119, с указанием когда и кому почтовое отправление вручено, в связи с чем ОСП Керченский почтамп правомерно отказал истцу в направлении извещения по форме 22, подтверждающей получение адресатом регистрируемого почтового отправления № 29832927004541, так как данная форма содержит персональные данные уполномоченного адресатом на получение корреспонденции лица. Представитель ответчика в письменных возражениях настаивает на том, что ФГУП «Почта Крыма» истцу ФИО1 своевременно и надлежащим образом оказаны услуги по доставке регистрируемого почтового отправления № 29832927004541, равно как исполнены обязательства по предоставлению потребителю услуги достоверной информации относительно оказываемой услуги, в связи с чем, представитель ответчиков просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать в полном объеме (л.д. 14-21); также заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 63). 

С учетом наличия ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие стороны, также наличия сведений о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотреть при имеющейся явке. 

Выслушав пояснения истца, исследовав предоставленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, на основании следующего. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Права пользователей услуг почтовой связи защищаются Федеральными законами «О почтовой связи», «О связи», «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами оказания услуг почтовой связи.

Порядок предоставления услуг почтовой связи определен нормами Федерального закона от 17.07.1999г. N176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – ФЗ «О почтовой связи»), согласно которому к услугам почтовой связи относятся действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, в том числе, писем (ст.2 ФЗ «О почтовой связи»). К пользователям данных услуг относятся граждане, которым эти услуги оказаны.

Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу (ст.16 ФЗ «О почтовой связи»). 

Статья 37 ФЗ «О почтовой связи» предусматривает право пользователя услуг почтовой связи при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе, с требованием о возмещении вреда. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Приказом Минкомсвязи России №234 от 31.07.2014г. утверждены «Правила оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила).

Согласно п.10 Правил к категории простых почтовых отправлений относятся почтовые отправления, принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении. Регистрируемые (заказные, в том числе, пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с уведомлением о вручении (при подаче которых отправитель почтовой связи поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление).

Пунктом 32 Правил установлено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными операторами почтовой связи. Из данного пункта также следует, что при получении почтовых отправлений они доставляются по адресу, указанному в почтовом отправлении, а в случае невозможности их вручения лично, в почтовый ящик вкладывается извещение формы 22 с целью уведомления получателя о наличии в отделении почтовой связи на его имя почтового отправления и обеспечения дальнейшего его получения в объекте почтовой связи. 

Также при разрешении заявленных исковых требований следует руководствоваться положениями Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», регулирующими спорные правоотношения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04 декабря 2018 г. истец ФИО1 через отделение ФГУП «Почта Крыма», расположенное по адресу 

<

...> направил в адрес войсковой части № 98546 регистрируемое почтовое отправление № 29832927004541, в подтверждение чего ФИО1 выдан соответствующий кассовый чек (л.д. 3), стоимость услуги по пересылке регистрируемого почтового отправления составила 38,00 руб., и была оплачена ФИО1

По мнению истца, услуга по пересылке указанного почтового отправления № 29832927004541 была оказана ему некачественно, в связи с чем 13.12.2014 г. он обратился к начальнику Отделения почтовой связи «Керчь» с претензией о возврате оплаченной им суммы в размере 38,00 руб., заявив о том, что направленное им 04.12.2018 г. регистрируемое почтовое отправление до дня направления претензии не вручено (л.д. 4). 

В связи с поступлением претензии ФИО1 руководством ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что заказное письмо ФИО1 за № 29832927004541, адресованное командиру войсковой части № 98546, 06.12.2019 г. поступило в место вручения – отделение почтовой связи г. Керчь 298307. Поскольку договор на доставку почтовых отправлений между ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» и войсковой частью № 98546 не заключался, а уполномоченное лицо войсковой части осуществляет получение почтовых отправлений непосредственно в отделении почтовой связи один раз в неделю, почтальоном, в соответствии с п. 32 Правил, адресату было доставлено извещение формы 22, по которому уполномоченным лицом войсковой части № 98546, имеющим доверенность на получение почтовых отправлений, 14.12.2018 г. было получено регистрируемое почтовое отправление № 29832927004541, адресованное ФИО1; указанные сведения сообщены ФИО1 в ответе на претензию, датированном 18.12.2018 г. № 06.03.2-10-З-2931 (л.д. 5). 

Истцом в ходе рассмотрения дела полученные в результате проверки данные не опровергались. 

Учитывая установленные по результатам проверки обстоятельства, которые материалами дела не опровергаются, а также то, что заключение договора на доставку почтовых отправлений является правом заказчика, но не обязанностью почтовой организации – исполнителя услуги, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства нарушения ответчиком положений «Правил оказания услуг почтовой связи» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, соответственно, довод истца о виновности ответчика ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» в некачественном оказании ему услуги по доставке регистрируемого почтового отправления № 29832927004541 не основан на законе. В связи с изложенным, требования ФИО1 о возврате суммы в размере 38,00 руб., оплаченной за оказание данной услуги, не подлежат удовлетворению судом, поскольку являются необоснованными, опровергаются предоставленными представителем ответчиков доказательствами. 

В отношении требований истца о возложении на ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» обязанности исполнить его требования, изложенные в заявлении от 12.02.2019 г. о предоставлении ему документов в подтверждение качества оказанной услуги, суд полагает необходимым указать следующее. 

Из содержания заявления ФИО1 от 12.02.2019 г., адресованного начальнику ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» (л.д. 8), также из пояснений истца в судебном заседании следует, что указанное заявление содержит требование о высылке ему копий всех документов, содержащихся в материалах проверки, поскольку предложенная ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» возможность ознакомиться с данными материалами в приемные часы, по утверждению ФИО1, ограничивает его доступ по времени и срокам к интересующим его документам, затрагивающим его личные интересы. 

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную п. п. 1 - 4 ст. 18 указанного Закона.

При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (ч. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»). 

Таким образом, материалы проведенной исполнителем услуги проверки в связи с получением претензии потребителя о некачественном предоставлении услуги, в понимании Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», не является информацией об оказываемой услуге. 

С учетом изложенного, а также отсутствия специальной нормы, устанавливающей обязанность исполнителя услуги направлять в адрес потребителя копий материалов проверки, проведенной в связи с получением претензии о некачественной услуге, заявленные требования ФИО1 о возложении на ОСП Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» обязанности исполнить его содержащееся в заявлении от 12.02.2019 г. требование о направлении в его адрес материалов проверки, не подлежит удовлетворению судом, как необоснованное. 

Так как истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с рассматриваемым иском, расходы на оплату госпошлины суд относит за счет государственного бюджета. 

Руководствуясь ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта Крыма», Обособленному структурному подразделению Керченский почтамп ФГУП «Почта Крыма» о защите прав потребителей – отказать в полном объеме. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2019 г. 

Судья Захарова Е.П.