Судья Стародумова С.А. Дело № 77-631/2021

(12-1019/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 12 октября 2021 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального образования «Город Киров» (далее МО «Город Киров») Д.А. с ходатайством о восстановлении срока обжалования на определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 августа 2021 года об оставлении без рассмотрения и о возврате жалобы администрации г.Кирова на постановление № № от 21 декабря 2020 года, решение №№ от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2021 года в Октябрьский районный суд г.Кирова поступила жалоба от представителя администрации МО «Город Киров» Н.А., в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении № № от 21 декабря 2020 года и решение №№ от 14 мая 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 августа 2021 года названная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления.

Не согласившись с определением судьи, представитель администрации МО «Город Киров» Д.А. в жалобе, поданной в Кировский областной суд, просит отменить определение судьи и направить жалобу в Октябрьский районный суд г.Кирова для рассмотрения по существу. Ссылаясь на положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позицию Верховного Суда Российской Федерации, делает вывод, что законом не предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к жалобе по делам об административных правонарушениях. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в связи с технической ошибкой в отделении почтовой связи.

Администрация МО «Город Киров» надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель не явился, ходатайство об отложении не заявлено. При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исходя из положений статьи 30.1 КоАП РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вынесенное в порядке КоАП РФ определение, постановление, решение подлежит самостоятельному обжалованию при условии, если оно исключает возможность дальнейшего движения дела.

Рассмотрение и разрешение таких жалоб в силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого определения судьи получена Администрацией МО «Город Киров» 30 августа 2021 года (л.д. 8).

Следовательно, срок подачи жалобы на определение судьи истекал 09 сентября 2021 года.

Жалоба Администрацией МО «Город Киров» на определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 августа 2021 года направлена посредством почтовой связи и поступила в районный суд 15 сентября 2021 года. 

Согласно списку внутренних почтовых отправлений №№ от 10 сентября 2021 года почтовое отправление с жалобой получено отделением почтовой связи 10 сентября 2021 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления, трек-номер почтовому отправлению присвоен 09 сентября 2021 года,13 сентября 2021 года почтовое отправление получено отделением почты, вручено адресату 16 сентября 2021 года.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что жалоба на определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 августа 2021 года была изготовлена 09 сентября 2021 года в связи с присвоением ей трек-номера отправителем, но направлена 10 сентября 2021 года, о чем свидетельствует штамп почтового отделения на списке внутренних отправлений.

Таким образом, жалоба подана с пропуском срока обжалования на 1 день.

В то же время, учитывая обстоятельства оформления жалобы, технические особенности оформления почтовой корреспонденции и передаче её на отправку в почтовое отделение, нахожу возможным в рассматриваемом случае в целях обеспечения доступа к правосудию восстановить срок для подачи жалобы на определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 августа 2021 года удовлетворить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 30.4 КоАП РФ судья, должностное лицо при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Вместе с тем нормами главы 30 КоАП РФ не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

При вынесении судьей районного суда оспариваемого определения данные обстоятельства не были учтены.

Из содержания жалобы усматривается, что представитель администрации МО «Город Киров» не согласен с решением начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Н.Р. по делу об административном правонарушении №№ от 14 мая 2021 года, которым оставлено без изменения постановление №№ от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров», копия которого приложена к жалобе.

Также в жалобе содержится ходатайство об истребовании в УФССП России по Кировской области материалов исполнительного производства, постановления по делу об административном правонарушении №№ от 21 декабря 2020 года.

Принимая решение о возвращении жалобы без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что к жалобе не приложена копия оспариваемого постановления.

В то же время, в жалобе и приложенной к ней копии решения имеются сведения, которые позволяют установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя, определить предмет обжалования, исходя из положений части 3 статьи 30.2, части 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ истребовать материалы дела об административном правонарушении.

В этой связи возвращение жалобы представителя администрации МО «Город Киров» без рассмотрения является необоснованным. Определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба представителя администрации МО «Город Киров» Н.А. - направлению в Октябрьский районный суд г.Кирова на стадию принятия.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 августа 2021 года отменить.

Жалобу представителя администрации МО «Город Киров» Н.А. на решение начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области старшего судебного пристава Н.Р. №№ от 14 мая 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области №№ от 21 декабря 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МО «Город Киров» направить в Октябрьский районный суд г.Кирова на стадию принятия.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н.