Р Е Ш Е Н И Е

3 июля 2020 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Придорожный комплекс «Нефтегазсервис» на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 12 мая 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Придорожный комплекс «Нефтегазсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 12 мая 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Придорожный комплекс «Нефтегазсервис» (далее – ООО «ПК «Нефтегазсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ПК «Нефтегазсервис» обратилось с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебное извещение получено обществом только 14 мая 2020 года, то есть после вынесения судьей районного суда постановления о привлечении ООО «ПК «Нефтегазсервис» к административной ответственности.

Кроме того, указывает, что постановление о привлечении ООО «ПК «Нефтегазсервис» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ вынесено судьей районного суда по истечении установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В письменном отзыве на жалобу, представитель административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПК «Нефтегазсервис», - главный государственный инспектор территориального отдела, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области (г. Липицк) ФИО2 просит постановление судьи районного суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, жалобу ООО «ПК «Нефтегазсервис» оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

12 мая 2020 года судья Ливенского районного суда Орловской области рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица – ООО «ПК «Нефтегазсервис», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, судья районного суда указала, что ООО «ПК «Нефтегазсервис» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, состоявшееся по делу судебное постановление нельзя признать законным ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ определено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как усматривается из материалов дела, судебное рассмотрение по настоящему делу было назначено судьей районного суда на 1 апреля 2020 года и отложено на 09 часов 30 минут 12 мая 2020 года (л.д.21).

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда в адрес ООО «ПК Нефтегазсервис» 28 апреля 2020 года направлено судебное извещение (л.д.19).

Из поступившего в адрес Ливенского районного суда Орловской области уведомления о вручении следует, что судебное извещение о рассмотрении судьей районного суда настоящего дела об административном правонарушении, назначенного на 12 мая 2020 года, вручено представителю ООО «ПК «Нефтегазсервис» только 14 мая 2020 года (л.д.26).

Согласно ответу УФПС Орловской области от 02.07.2020, поступившего в адрес областного суда, заказное письмо № 30385246044034 раздела «Судебное» с простым уведомлением, отправленное 28 апреля 2020 года на имя ООО «ПК «Нефтегазсервис» поступило 29 апреля 2020 года в отделение почтовой связи и вручено почтальоном 14 мая 2020 года уполномоченному представителю на получение корреспонденции ФИО3 по доверенности № от 01 января 2020 года. 

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела, после его рассмотрения судьей нельзя признать надлежащим.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права в отношении ООО «ПК «Нефтегазсервис».

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «ПК «Нефтегазсервис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, имели место 11 февраля 2020 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «ПК «Нефтегазсервис» к административной ответственности, установленный вышеназванной нормой для данной категории дел, истек 11 мая 2020 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Придорожный комплекс «Нефтегазсервис» удовлетворить.

Постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 12 мая 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Придорожный комплекс «Нефтегазсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Н. Сабаева

1версия для печати