Дело № 12-363/2023

РЕШЕНИЕ

26 июня 2023 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тепляков П.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, а также жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №2-7369/2022 от 22 ноября 2022 года, которым 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 

установил:

обжалуемым постановлением ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит восстановить срок на обжалование, постановление административной комиссии отменить в связи с нарушениями материального и процессуального права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы, пояснила, что ее никто не извещал о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией, повестки не направлялись, о вынесении постановления она узнала только 26 апреля 2023 года, после списания денежных средств – суммы штрафа- с ее счета судебным приставом. С постановлением она не согласна, просит отменить постановление и прекратить производство по делу. 

Представитель административной комиссии Калининского района ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Как следует из материалов дела, копия постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности была направлена по месту ее регистрации по адресу: 

<

адрес>, однако 07.12.2022г. конверт возвращен из-за истечения срока хранения. 

ФИО2 в суде пояснила, что копия постановления ею не была получена, она ознакомилась с постановлением только 26 апреля 2023 года, после списания денежных средств, обратилась с жалобой в течение 10 дней после ознакомления с постановлением.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.). 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным восстановить заявителю срок для подачи жалобы. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола. 

В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

Изучением материалов дела установлено, что фиксация правонарушения произведена на фотоаппарат смартфона марки «Самсунг», не относящий к техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Таким образом, лицо должно быть извещено о времени и месте составления протокола надлежащим образом. 

Вместе с тем, в материалах дела сведений о надлежащем извещении ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Протокол №7369 об административном правонарушении составлен 02 ноября 2022 года без участия ФИО2, сведения о получении ею копии протокола об административном правонарушении в административном материале также отсутствуют.

Допустимых доказательств того, что ФИО2 была извещена надлежащим образом о месте дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, как того требует Российское законодательство, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено факта создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и выявлен факт существенного нарушения должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении.

Поскольку ФИО2 привлечена к административной ответственности с нарушением установленного нормами КоАП РФ порядка, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене. 

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования ст. 26.1 KoAП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет отмену постановления коллегиального органа принятого при недоказанных обстоятельствах дела. 

При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа о назначении административного наказания от 22 ноября 2022 года, принято при недоказанных обстоятельствах дела, поэтому подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

Восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления Административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №2-7369/2022 от 22 ноября 2022 года.

Постановление Административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №2-7369/2022 от 22 ноября 2022 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан. 

Судья Тепляков П.М.