Дело №2-387/2025

УИД 61RS0002-01-2024-006981-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Страхова В.В.,

при помощнике судьи Мустафиной С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону о понуждении совершить определенные действия, указав в обоснование, следующее. 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Кроме того, постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», (далее - Правила содержания детских игровых комплексов) в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

В соответствии с п. 6 Правил содержания детских игровых комплексов для повышения уровня безопасной эксплуатации на детской игровой площадке устанавливаются таблички, предупреждающие родителей о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования. На детской площадке должна быть информация с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении.

Согласно п. 11 Правил благоустройства содержание спортивных площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр спортивного оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО4 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок» для детей в возрасте менее трех лет (при высоте игровой поверхности оборудования 600 мм и более) оборудуют защитные ограждения высотой не менее 700 мм.

Проведенным прокуратурой района обследованием ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дворовая спортивная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Так, в нарушение п.5 Правил содержания детских игровых комплексов, п.6 раздела 11 требований Правил благоустройства 

<

адрес> и Правил содержания детских игровых комплексов на указанной дворовой спортивной площадке требуется замена доски на игровой горке – 1 шт., требуется ремонт качелей в связи с отсутствием на них сиденья – 1 шт., качели-балансир требуют замены – 1 шт. 

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории 

<

адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) на территории дворовой спортивной площадке отсутствует информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

В нарушение п. 11 Правил МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> не обеспечена эксплуатационная надежность имеющихся функциональных элементов на вышеуказанной дворовой спортивной площадке.

Кроме того, по периметру дворовой спортивной площадки в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО4 52169-2012 отсутствует ограждение.

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> является МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора УЖКХ 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации, работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию указанной дворовой спортивной площадки не обеспечены финансированием на 2024 год.

В виду вышеизложенного, выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства ближайшее время возможным не представляется.

В связи с изложенным, и учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на детских игровых площадках создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц, истец просил суд:

1. Обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону 

<

данные изъяты>, на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес> установить ограждение, произвести замену доски на игровой горке – 1 шт., установить сиденье на качели – 1 шт., произвести замену качелей-балансира – 1 шт., установить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации и сроках проведения его ремонта; установить информационную табличку о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования с указанием конкретного телефона для сообщения о серьезном повреждении. 

2. Установить срок исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Ответчик МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление в суд не поступал, об отложении судебного заседания ответчик не просил. В отношении неявившегося ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны «Правила благоустройства территории 

<

адрес>», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п.5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что ее состояние не соответствует требованиям Правил благоустройства 

<

адрес> и Правил содержания детских игровых комплексов.

Так, в ходе обследования указанной площадки выявлены следующие дефекты: на указанной дворовой спортивной площадке требуется замена доски на игровой горке – 1 шт., требуется ремонт качелей в связи с отсутствием на них сиденья – 1 шт., качели-балансир требуют замены – 1 шт. 

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории 

<

адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) на территории дворовой спортивной площадке отсутствует информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

В нарушение п. 11 Правил МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> не обеспечена эксплуатационная надежность имеющихся функциональных элементов на вышеуказанной дворовой спортивной площадке.

Кроме того, по периметру дворовой спортивной площадки в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО4 52169-2012 отсутствует ограждение.

Балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> является МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено.

В соответствии с п. 2.4.2 Устава МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> к основным видам деятельности организации в числе прочих относится: осуществление функций балансодержателя муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Согласно Ответа директора МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.622/1844, в целях осуществления содержания территории 

<

адрес>, специалистами МКУ «Управление жилищного-коммунального хозяйства» 

<

адрес> ежегодного производится осмотр детских игровых комплексов, на основании которого определяется комплекс необходимых мер по ремонту, доукомплектации.

Выходом на место специалистом МКУ «УЖКХ» установлено, что на детских игровых площадках, в том числе по адресу Портовая, 178, необходимо принятие комплекса мер по приведению в соответствие с требованиями Решения Ростовской-на-Дону городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Правил благоустройства территории 

<

адрес>». В связи с дефицитом финансирования устранить выявленные замечания в 2024 году не представляется возможным.

Работы по ремонту и доукомплектации детских игровых площадок запланированы на 2025 год и будут выполнены при выделении финансирования.

Между тем, это обстоятельство не может служить достаточным обоснованием выявленного прокуратурой положения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По существу, ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом позиции истца, суд полагает возможным установить восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства, что отвечает принципу разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону (

<

данные изъяты>) на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, установить ограждение, произвести замену доски на игровой горке – 1 шт., установить сиденье на качели – 1 шт., произвести замену качелей-балансира – 1 шт., установить информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации и сроках проведения его ремонта; установить информационную табличку о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись 

Решение суда в окончательной форме принято 28 января 2025 г.