Судья р/с Семериков А.С. Дело 12-40/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 03 марта 2025 года 

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, женатого, имеющего двух малолетних детей, не работающего, пребывающего по адресу: 

<

адрес>

по протесту и.о. прокурора г. Осинники Кемеровской области Токарева К.Н. на постановление судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 20 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 20.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В протесте и.о. прокурора г. Осинники Токарев К.Н. просит об отмене вынесенного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с допущенными нарушениями при назначении наказания.

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав заключение прокурора Скрипка Е.В., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.01.2025 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, каб. 1 в ОВМ ОМВД России по г. Калтану был выявлен и установлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после окончания срока законного пребывания 17.12.2024 за пределы Российской Федерации не выехал и с 18.12.2024 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (не имеет новой миграционной карты, постановки на миграционный учет, действительного и оплаченного патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство).

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, объяснениями ФИО1, сведениями из базы УФМС, а также иными материалами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ и Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При назначении ФИО1 наказания суд учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, последствия его совершения, сведения о личности ФИО1, а также конкретные обстоятельства дела, в том числе то, что ФИО1 в течение года административных правонарушений не совершал.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, в пределах санкции статьи.

Не оспаривая событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, прокурор ссылается на несправедливость назначенного ФИО1 наказания, поскольку не было назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая доводы протеста в указанной части, судья областного суда учитывает следующее.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий в санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа также императивно предусматривает назначение со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, и не содержит оснований освобождения от данного дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанные обстоятельства должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного КоАП РФ, не исключается.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что представленные в деле доказательства не свидетельствуют о необходимости применения в настоящее время к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации является законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в ст.ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно, лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, защитнику, представителю потерпевшего, законному представителю.

Статья 30.10 КоАП РФ предусматривает принесение протеста прокурором на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Часть 4 статьи 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается, а доводы протеста сводятся к переоценке доказательств. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 20 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест и.о. прокурора г. Осинники Кемеровской области - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья О.С. Рюмина